第286章 层级突破：行政审批迷宫中的务实推进（1/2）

清水涧试点淤泥坝工程的构想，在“本味”内部经过几轮激烈而细致的头脑风暴后，方案日趋成熟。可行性分析报告、初步设计草图、生态效益评估、投资估算等材料堆积在项目组办公室的案头。所有人都明白，这个充满创新和潜力的项目，绝不能停留在纸面上。下一步的关键，是将其送入政府行政审批的轨道，获得“准生证”。王龙飞、李静和陆明宇都清楚，与政府部门打交道，必须讲究策略、保持耐心、尊重程序。

一、 精心准备：把功课做在前面

陆明宇深知，拿着一个半生不熟的想法去“咨询”政府部门，是对彼此时间的浪费。他要求项目组（主要由程诺、小孙和一位外聘的水利顾问组成）必须将前期工作做到极致。

“我们的汇报材料，要能达到 ‘准方案报审’的水平。”陆明宇定下基调，“不仅要讲清楚我们要做什么、为什么好，还要初步回答：是否符合相关规划？技术是否可行？投资从哪里来？风险如何管控？对周边环境和社区有什么影响？”

于是，项目组加班加点：

* 程诺 利用无人机航测数据和gis软件，制作了精美的项目区三维地形模拟动画，清晰展示了沟壑现状、坝系布局、预期淤地效果，甚至模拟了不同强度降雨下的行洪情景，直观震撼。

* 小孙 则梳理了国家、省、市层面关于水土保持、高标准农田建设、小流域治理、乡村振兴产业扶持等方面的最新政策文件，在方案中逐一对应，论证项目的政策符合性，并编制了详细的投资估算与资金筹措方案（自筹+申请专项）。

* 水利顾问 则确保了技术方案的严谨性，对坝型选择、泄洪能力计算、抗震设计等关键点提供了初步论证。

材料准备齐全后，王龙飞亲自出面，通过老庞支书的引荐，先行拜访了县水务局和农业农村局的几位相熟领导，进行了非正式的“吹风”，初步了解了县里的态度和关注点，做到了心中有数。

二、 正式咨询：县级的支持与权限天花板

一切准备就绪后，由陆明宇带队，程诺、小孙陪同，正式拜访了县水务局和县农业农村局，提交了厚厚一叠项目方案资料，并进行了专题汇报。

汇报会的气氛是积极和肯定的。

水务局的主管副局长仔细看了三维动画，赞叹道：“王总，你们‘本味’做事就是不一样！思路新，标准高！这个淤泥坝的想法，把水土保持和农业生产结合得非常好，正是我们鼓励的方向。特别是这个动画，一看就明白！”

农业农村局的科长也表示：“利用山沟造地，发展精品农业，完全契合我们高标准农田建设和产业融合的政策。你们这个试点，很有示范意义！”

然而，肯定的背后，是权限的现实。

水务局副局长话锋一转，坦诚地说：“不过，王总，陆总，这个事……光我们县局点头还不够。按照现行的项目审批权限和资金管理规定，这类涉及小流域综合治理、有一定投资规模的工程，项目立项和专项资金审批权，都在市一级，甚至省一级。我们县局主要是执行层和初步审核层。”

他进一步解释：“比如，项目要立项，需要报到市水务局、市发改委审批。如果要申请国家或省级的专项补助资金，更需要进入市里甚至省里的项目库，参与竞争性评审。我们县里，最多能出具一个支持性的意见函，帮你们向上推荐。”

农业农村局的领导也表达了类似观点，并补充道：“而且，项目可能还涉及林地、环保等部门的意见，这些都需要到市一级去协调。”