第74章 雍正改制：承启与鼎新（1/2）

养心殿的灯火，映照着雍正帝愈发清癯而坚定的面庞。

天榜画卷清晰地呈现出，这位皇帝并非意在简单地修补前朝弊政，而是试图从根本上重塑帝国的财政与权力结构。

他的改革，深植于对康熙时代政策的深刻理解、批判性继承，乃至在某些方面的彻底逆转。

【耗羡归公与养廉银：从默许到规范】

康熙朝对于地方征收的“火耗”，基本采取默许态度，视其为弥补官员低俸禄、维持行政运转的必要之恶。

然而，这种默许导致了征收额度失控，贪腐丛生，百姓怨声载道。

雍正帝从其早年办理政务、清查亏空的经历中，深切体会到此弊之烈。

他并非要废除火耗。

那在当时的技术条件下几无可能，而是决心将其规范化、透明化。

“耗羡归公”政策遂在全国范围内强力推行。

规定火耗额度，由官府统一征收，纳入省级财政管理。

这笔收入，一部分用于弥补地方公务开支和国库亏空，另一部分则作为“养廉银”发放给各级官员，其数额远超正俸，以期“厚禄养廉”。

大清，康熙朝。

晚年的玄烨看着天榜中儿子推行的政策，神色复杂。

他深知火耗之弊，却因牵涉过广、阻力太大，未下决心彻底整顿。

“胤禛此举......魄力胜朕多矣，然触动天下官吏之利，恐非易事，望其能持之以恒，善始善终。”

他既有对儿子敢于任事的欣赏，也有一丝担忧。

明，紫禁城。 朱元璋对“养廉银”嗤之以鼻。

“贪官之欲，岂是些许银钱所能填满？咱立法不可谓不严，剥皮实草亦不能绝其贪念，此策或可解一时之困，然非根本之计！仍需重典严刑！”

他坚信唯有恐怖威慑才是治吏良方。

【摊丁入亩：千年赋役之变】

如果说“耗羡归公”是针对吏治与财政的整顿，那么“摊丁入亩”则是触及帝国经济根基的巨变。

此政策源头可追溯至明清之际的“一条鞭法”及康熙朝的“滋生人丁，永不加赋”。

康熙固定丁银总额，减轻了人口增长带来的丁税压力，为后续改革创造了条件。

然而，人头税（丁银）与土地税（田赋）分离的弊端依然存在，无地或少地的农民负担沉重，土地兼并者反而得益。

雍正帝以无与伦比的魄力，将固定下来的丁银数额，平均摊入各地田赋银中，一体征收。

这意味着，拥有土地越多，缴纳的赋税就越多，一定程度上减轻了无地贫民的负担，简化了税收程序。

此举堪称华夏两千年赋役史上的一座里程碑，从以人为本转向以资产为本，体现了财政理念的巨大进步。

唐，太极殿。

李世民对此策大为赞赏。

“善！计资定税，损富益贫，方合均平之道！此策若能行之得当，可安天下佃农之心，实为固本培元之良法！”

他敏锐地意识到此举对缓和阶级矛盾、稳定社会的作用。

宋，汴京。

赵匡胤则更关注技术细节。

“将丁银摊入地亩，确能均平负担，然清丈田亩乃第一要务，若田亩不清，豪强隐匿，则良法亦成害民之政。”