第402章 南下秣陵（1/2）

建安十一年正月，曹操亲自率军攻破壶关，彻底消灭了袁绍外甥高干的势力，平定了并州，北方的战事越发的清晰。

荆州和淮南的压力日益增加，双方也开始采用不同的策略与曹操周旋。

刘表对曹操采取的是修好之策。他不停送使者和军粮、财富与曹操结好，试图将曹操的下一个目标转向淮南。而曹操似乎也十分欣赏刘表的态度，特意摆出一副知己的样子与其书信周旋，但明眼人却知道，这只是曹操的缓兵之计。

而袁耀则实际的多。随着江东刺杀案的结束，淮南进行了充分的舆论动员，开始集结部队、筹集粮草，准备再次南下彻底扫平孙权在丹阳和吴郡的残余势力，给自己一个稳固的后方。

行动之前，袁耀首先对合肥中枢进行了大刀阔斧的改革和调整。

他首先合并了原来的监察和考评两司，组建了新的肃政司。肃政司下辖监察局、考评局，由阎象挂衔肃政司司长，诸葛瑾任副司长兼任考评局长官、阎象之子阎晨出任考评局长官。

但由于阎象身体一直不好，具体事务便由诸葛瑾负责。大家也都是清楚，肃政司司长这个位置早晚是诸葛瑾的。

合并监察司和考评司，使得这个新的肃政司权力大增，终于和内政司达到了平起平坐的地位。

这便是合肥刺杀案的影响之一。

内政司实在是过于庞大，虽然有考评司和监察司给予约束，但还是无法做到对等。以至于内政司丹阳政务处出了这么大的漏洞，导致一千两百名江东刺客大摇大摆的潜入合肥行刺。

监察司只管不法事，那些官员只要做事时回避淮南律法便不怕。再加上监察司官员大多不懂政事，使得他们发现内政司各局贪污、渎职的证据极难。

而考评司虽然精通政事可以发现问题，但却没有监察之责，自然也不会越俎代庖去揭发什么罪行，所以双方一直都没有任何的配合。

现在两司合并，同时手握考评和监察大权，内政司便有了个真正的对手。

随后袁耀便向军事机构下手！

他撤销了两军都督府，将参谋司合并组建了一个新的五军司。这样，大都督、左右都督便成为了荣誉的官职名称，不再有具体实权。

新建的军务司主要负责作战计划制定、调兵和各镇军力的编制以及军官升迁。具体的作战、训练，由各镇总领负责，而各镇总领却不归五军司直接统领，而是直接向中枢台负责。凡各镇调动或进行军事行动，必须有军务司的正式作战命令以及袁耀的授权才能成行，这便限制了各镇独立运作的能力。

袁耀任命江轩为五军司司长，庞统为副司长兼任军师祭酒，成为了袁耀身边的首席智囊。

袁耀认为此次淮南的内部动荡，以及淬剑庄派系叶乐安的叛变，从客观上与他多年的过分纵容有关。他对淬剑庄的嫡系缺少防范之心，没有一视同仁的进行多番考核。

叶乐安既然能够叛变，那么难保其他淬剑庄之人便不会。多亏了叶乐安只是一个稽查处长官，万一要是在外边统兵的将领，后果将不堪设想。于是袁耀下决心用更加完善的制度，杜绝这种事情。

卫军中除了黄漪的汝阳卫、纪灵的怀远卫、陆逊的绥宁卫以外，其他的卫军都是一色的淬剑庄体系，而且这些淬剑庄体系的卫军，是淮南绝对的主力。

他必须增加军队中，非淬剑庄系统的队伍比例才行。

于是袁耀将目光转向了原本的护军，他将袁明从内政司训导局调离，令他单独建立五营护军，统称为五军营，增强中枢的军事力量！并将雷绪父子所统帅的护军，重新整编，命名为西军营。