第240章 军制微调，职业兵比例再提高（1/2）

绍兴三十六年的盛夏，当“收兑恶钱、铸造新币”的金融风暴席卷帝国城乡之际，另一场静默却深刻的变革，也在帝国的军事体系中悄然推进。

这场变革无关轰轰烈烈的征伐，也无金鼓齐鸣的演练，它聚焦于军队最基础的构成单元——兵员的来源与性质。

这便是赵构与枢密院主导的新一轮“军制微调”，其核心在于：在边境局势相对稳定、财政状况有所改善的地区，逐步、稳妥地提高职业募兵（主要指禁军、厢军中的常备战兵）的比例，相应减少轮戍性质的民兵（乡兵、士兵、保甲丁壮）的征发与使用，旨在进一步提升军队的专业化、职业化水平与常备战斗力。

传统的宋军兵制，是“募兵”与“征兵”（民兵）相结合，以“强干弱枝”、“内外相制”为原则的复杂体系。

禁军为中央直属精锐，厢军为地方驻屯军，二者主体为招募的职业兵。

而乡兵（如弓箭手、刀牌手）、士兵（边境蕃兵）、保甲丁壮等，则为按户抽丁、农闲训练、有事征发的民兵性质武装。

这套制度在防御、维持治安、节约军费方面有其优势，但弊端也日益凸显：民兵训练时间短，技战术水平参差不齐，组织纪律相对散漫，更替频繁，难以形成持久、稳定的战斗力，尤其不适应高强度、长时间的边境对峙与未来可能的大规模机动作战需求。

随着岳飞、吴玠等将领在边防实践中对精兵的渴求，以及赵构“兵贵精不贵多”思想的贯彻，扩大职业兵员，打造一支“招之能来，来之能战，战之能胜”的常备精锐，逐渐成为共识。

此次“微调”，便是在此背景下，审慎、渐进地推行。

调整首先在北疆岳飞防区与川陕吴玠防区这两个相对稳固的战线展开。

河北西路，真定府宣抚使司。

岳飞与麾下主要将领、幕僚，正在研议枢密院下达的《整饬边军，增募锐士疏》的具体实施细则。

“枢密院的意思很明确，”岳飞指着案上的文书，对众将道，“在我军防线稳固、屯田有成、粮饷可支的州、军、寨，可逐步将原由‘乡兵’、‘保甲’承担的戍守、巡逻、部分堡寨守御任务，移交给新增募或由现有厢军中选拔的‘常备戍卒’。

这些‘常备戍卒’，需脱离生产，专事操练、戍守，享受与禁军战兵相近的粮饷、装备。

而被替换下来的乡兵，则回归本业，农时耕作，闲时由州县组织进行一定的‘保境’训练，作为后备与补充。”

大将张宪沉吟道：“元帅，此策甚好。

往日，许多堡寨、哨所，由乡兵轮戍，三月一换，刚熟悉地形敌情，便到期换防，难成劲旅。

且其心挂田亩家小，战意、韧性终不及专吃粮饷的职业兵。

若能以常备戍卒守要点，则防务可更稳固，反应亦更迅捷。

只是……这增募之费，非同小可。”

岳飞颔首：“张统制所虑极是。

然朝廷既下此决心，必有筹措。据报，去岁市舶、盐茶之利颇丰，加之新钱法推行，国库稍裕。

此次增募，并非一蹴而就，而是‘汰弱留强，渐次补充’。

我意：先从各军中选拔技艺精熟、年富力强、家世清白之厢军士卒，补入‘常备戍卒’序列，集中驻防关键堡寨。

缺额，再面向北地归正人、流民中之健壮者，以及部分优秀乡兵，公开招募。

待遇从优，但选拔务必严格！宁缺毋滥！”

“此外，”岳飞目光扫过众将，“‘常备戍卒’之训练、管理，须与禁军看齐。

日常操练，不得少于四个时辰；阵型、技艺、号令，务求纯熟；纪律，尤须严明。

其驻防地，亦需修建完善之营房、武库、校场，使其安心服役。

各级军官，亦从原有禁军、厢军优秀军校中选拔、调任，或由‘讲武堂’（岳飞主持的军官培训班）结业者充任。”

“至于乡兵，”他转向负责民政的幕僚，“其役期可缩短，但每年农闲，仍需集中训练一月，由‘常备戍卒’派教头督导，保持基本战技与号令熟悉度。

其待遇，可酌减，但需明确，使其知仍为国家后备力量，遇大战，仍需征发。

同时，鼓励优秀乡兵通过考核，转入‘常备戍卒’或厢军。”

方案既定，河北西路迅速行动起来。

在安平寨、黑山峪、黄花墩等经历过战火考验的前沿堡寨，首批约五千名从各军选拔出的精锐士卒，被重新编组，授予“常备戍卒”新的旗号、腰牌、衣甲，进驻这些要地，接替了原先由乡兵轮戍的任务。

他们的粮饷比普通厢军提高三成，装备也优先换新。

同时，在真定、中山等后方大城，设立了募兵点，条件优厚但考核严格，吸引了众多北地归正人、流民中的勇健之士前来应募。

效果是显着的。

这些“常备戍卒”无需分心农事，训练时间、强度、系统性大幅提升。

他们常年驻守固定防区，对地形、敌情、友邻了如指掌，战备状态始终保持在高位。