第225章 根基的夯实——地方与司法的渗透（1/2）

当布加勒斯特的核心权力结构调整初见成效，埃德尔一世的目光，如同鹰隼巡视自己的领地，投向了王国更广阔的疆域——各行省、各县市的地方行政与司法系统。他深知，中央的政令若不能在地方得到不折不扣的执行，那么任何宏大的强国蓝图都将是空中楼阁。而司法系统，作为社会公平的最后防线（以及统治的重要工具），其忠诚与效率同样至关重要。对这里的整合，需要比中央部委更细致的策略和更长的周期，如同春雨润物，悄无声息却又坚定不移。

整合地方行政，埃德尔采取了双管齐下的策略。

一方面，他充分利用宪法赋予国王任命各级行政长官（如县长）的权力，开始系统性地替换那些被标记为无能、腐败或与中央政策阳奉阴违的旧官僚。替换的人选，主要来源于以下几个渠道：

首先是“近卫连系”的退役军人。这些军官在军队中接受了严格的纪律教育和忠诚灌输，对国王个人效忠度高，且具备一定的管理能力。他们将军队的效率和服从性带到了地方行政中，虽然初期可能缺乏治理经验，但其忠诚和雷厉风行的作风，对于打破地方盘根错节的关系网、推行中央政策极为有效。例如，在需要强力推行土地改革或征税的地区，一名前近卫军上尉出任县长，往往能迅速打开局面。

其次是“埃德尔派”早期培养的行政人才。这些人在过去的几年里，已经在中央各部委或较低层级的地方岗位上积累了经验，证明了能力和忠诚。现在，他们被委以重任，派往关键地区担任要职，成为国王政策在地方的“播种机”和“监督员”。

再者，是那些在“能力与忠诚考核”中脱颖而出的原有文官体系中的优秀分子。提拔他们，既是对能力的认可，也向整个官僚体系传递了一个信号：只要有能力且忠于国家（国王），就有上升通道，这有助于减少改革的阻力。

另一方面，埃德尔着手建立绕过传统地方官僚体系的、直接受中央（国王）控制的沟通与执行渠道。

他强化了“国王特派员”制度。这些特派员不隶属于地方政府，直接对王室办公室负责，负责巡视地方，监督政策执行情况，听取民意（尤其是对地方官员的投诉），并直接向国王报告。他们就像是国王延伸出去的眼睛和耳朵，让地方官员时刻感受到来自中央的监督压力。

同时，他开始推动建立“地方发展基金”，资金由中央直接掌控，项目的审批权也高度集中。地方想要获得发展资金，就必须拿出符合中央政策导向的、切实可行的计划，并通过特派员和相关部委的审核。这就在财政上卡住了地方的脖子，迫使地方官员必须紧跟中央的步伐。