第585章 基层治理强根基，同心共建幸福城（1/2）

基层是社会和谐的 “最后一公里”，也是矛盾纠纷的第一现场。随着碎玉星跨文明融合的深入，基层治理的复杂性日益凸显 —— 偏远地区的社区缺乏有效的管理机制，公共服务缺失；跨文明社区的居民因语言、习俗、利益等问题，频繁发生矛盾；基层干部缺乏跨文明沟通能力，难以有效化解纠纷。北部冰原的 “游牧部落安置纠纷”，便是基层治理困境的集中体现。

北部冰原的游牧部落，世代以放牧为生，随着全球气候变暖与生态保护的需要，碎玉星政府启动了 “游牧部落定居工程”，将分散的游牧部落集中安置在新建的 “冰原新城”。然而，定居后的部落居民却极不适应城市生活：他们不习惯固定的居住环境，怀念游牧的自由；新城的公共服务无法满足他们的需求，缺乏放牧的场地和牲畜的养殖设施；基层干部不懂部落的语言和习俗，沟通不畅，导致居民的诉求无法及时传达，矛盾不断积累，最终引发了部落居民集体返回草原放牧的事件。

“盟主，冰原新城的游牧部落居民已经全部返回草原了，他们说新城的生活不适合他们，要求政府取消定居工程，恢复他们的游牧生活。” 跨文明基层治理委员会的官员紧急汇报，“基层干部多次劝说，但由于语言不通、习俗不了解，不仅没有效果，还引发了居民的反感，甚至发生了肢体冲突。”

张川看着汇报中的视频：冰原新城的居民楼空空荡荡，街道上没有行人；草原上，游牧部落的帐篷鳞次栉比，牲畜在草原上吃草，居民们围在一起，神情坚决；基层干部站在帐篷外，与居民们僵持着，由于语言不通，只能通过简单的手势交流，沟通效果甚微。他眉头紧锁：“定居工程的初衷是为了改善游牧部落的生活条件，保护生态环境，没想到却引发了这么大的矛盾。问题的核心，是基层治理没有尊重部落的生活习惯和意愿，缺乏有效的沟通机制和精准的服务供给。”

他立刻决定：“我和苏清辞亲自前往冰原新城，深入了解部落居民的诉求，重新制定基层治理方案。通知基层治理委员会，选派懂游牧部落语言和习俗的干部，随我们一同前往。”

抵达冰原新城后，张川与苏清辞没有先找基层干部了解情况，而是直接前往草原，与游牧部落的居民面对面交流。苏清辞凭借语义系统的实时翻译功能，充当了沟通的桥梁。“各位乡亲，我们是来听大家的诉求的。” 张川诚恳地说，“定居工程给大家带来了不便，我们深表歉意。今天，我们想听听你们的想法，看看如何才能让大家既过上好日子，又能保留自己的传统生活方式。”

游牧部落的族长巴图，是一位年过六旬的老人，他看着张川，语气沉重：“盟主，我们游牧部落世代在草原上生活，靠放牧为生，已经习惯了逐水草而居的生活。新城的房子太小，放不下我们的牲畜和生活用品；没有广阔的草原，我们的牛羊无法生存；而且，我们不习惯城市的规矩，觉得很束缚。”

部落的年轻牧民阿古拉补充道：“我们不是不想过好日子，我们也想让孩子接受好的教育，让老人享受好的医疗。但新城的公共服务不符合我们的需求，学校没有教授我们的传统文化，医院没有会说我们语言的医生，我们觉得自己在新城是外人。”

张川认真倾听着，不时点头：“我明白了。你们的诉求主要有三点：一是保留游牧的生活方式和传统文化；二是拥有足够的放牧场地和养殖设施；三是获得符合你们需求的公共服务。请大家放心，我们会尊重你们的意愿，重新制定方案，让你们满意。”

接下来的几天，张川与苏清辞留在草原，与部落居民同吃同住，深入了解他们的生活习惯和文化传统。他们跟着牧民一起放牧，学习如何照料牲畜；参加部落的传统活动，了解他们的习俗和信仰；走访每户居民，记录他们的具体诉求。苏清辞则利用语义系统，整理部落的语言、习俗、诉求等信息，为制定治理方案提供依据。

通过深入调研，张川与苏清辞制定了 “游牧 + 定居” 的融合治理方案：第一，尊重部落的游牧传统，划定专门的 “生态游牧区”，保障牧民的放牧场地，同时建立牲畜养殖合作社，提供现代化的养殖技术和设施，提高养殖效率；第二，优化冰原新城的规划，在新城周边建设游牧文化体验区、牲畜养殖区，让居民可以自由选择定居或游牧的生活方式，实现 “定居不离牧，游牧有保障”；第三，提升公共服务的精准性，在新城的学校开设游牧文化课程，聘请部落的长老担任教师；在医院配备会说部落语言的医护人员和语义翻译设备；建立 “跨文明基层沟通站”，由部落代表和基层干部共同组成，负责传达居民诉求，化解矛盾纠纷。