第92章 承接基建项目安保，拓展工作边界（1/2）

市政府办公厅正式下发《关于成立全市重大基建项目安保与矛盾化解工作专班的通知》，明确由祁同伟担任专班组长，市政府办公厅副主任、市发改委副主任、市自然资源局副局长任副组长，公安、人社、环保、住建等12个部门的业务骨干为成员，负责统筹协调10个重大基建项目的治安保障、纠纷预判与化解工作。

专班成立后的第一件事，就是全面梳理10个重大基建项目的基本情况。这10个项目涵盖交通、环保、民生等多个领域，包括绕城高速扩建、城市轨道交通3号线、城西污水处理厂、汉东市体育中心、老旧小区改造等，涉及汉东市6个区县、23个行政村，征地拆迁群众2.1万人，预计总投资320亿元，计划2027年3月全面启动，2029年12月前竣工。

10月8日，工作专班召开第一次全体会议。祁同伟在会上详细解读了每个项目的特点和潜在风险：“绕城高速扩建项目涉及5个行政村的征地拆迁，部分路段靠近居民区，可能引发环保争议；城市轨道交通3号线穿越老城区，老旧房屋拆迁难度大；城西污水处理厂项目可能面临村民对水质污染的担忧……每个项目都有不同的风险点，我们必须坚持‘一项目一方案’，提前介入、精准施策，确保矛盾化解在萌芽状态。”

基于每个项目的特点，祁同伟制定了“一项目一方案”的工作机制，明确要求：

每个项目配备“1名治安联络员+1名矛盾调解员+n名专业人员”的工作小组，治安联络员由公安民警担任，负责治安保障和风险预判；矛盾调解员由人社或信访部门工作人员担任，负责收集诉求和调解纠纷；专业人员根据项目需求，从环保、住建、自然资源等部门抽调，负责解答专业问题。

项目启动前1个月，工作小组必须进驻项目所在地，开展为期2周的前期调研，通过入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式，摸清群众诉求和潜在风险，制定针对性的应对预案。

建立“风险分级管控”机制，根据风险程度将项目分为“高风险、中风险、低风险”三类，高风险项目由专班直接督办，中风险项目由副组长牵头负责，低风险项目由工作小组自行推进。

实行“每周调度、每月通报”制度，每周召开专班调度会，通报各项目进展和矛盾化解情况；每月向市政府提交工作简报，及时汇报工作成效和存在的问题。

“我们的核心目标是‘防患于未然’，不能等矛盾爆发了再去处置，而是要提前预判、提前介入、提前化解。”祁同伟在会上强调，“每个工作小组都要把自己当成项目的‘第一责任人’，主动对接项目方和群众，把工作做在前面，确保每个项目都能平稳推进。”

会议结束后，10个项目的工作小组迅速组建并进驻项目所在地，开展前期调研。其中，绕城高速扩建项目被列为高风险项目，由祁同伟直接督办——该项目全长45公里，途经汉东市城郊的5个行政村，涉及征地拆迁群众800余户，部分路段距离居民区仅50米，村民普遍担心高速建成后会产生噪音、尾气污染，影响日常生活和身体健康。

10月10日，祁同伟亲自带队前往绕城高速扩建项目涉及的东风村、北岗村等5个行政村，开展前期调研。刚到东风村，就有不少村民围了上来，表达自己的担忧：“祁支队，高速建在我们村旁边，以后噪音肯定很大，晚上都睡不好觉！”“尾气污染会影响庄稼生长，我们靠种地为生，以后收成不好怎么办？”“能不能把高速路线改一改，离我们村远一点？”

祁同伟耐心倾听着村民的诉求，一边记录一边说道：“村民朋友们，我理解你们的担心。高速建成后的噪音、尾气污染问题，我们一定会重视并解决。今天我们来，就是想听听大家的真实想法，和大家一起商量解决方案。”

为了精准了解村民的诉求，祁同伟组织工作小组开展了为期10天的深入调研：

入户走访：走访800余户村民家庭，逐一记录每户的具体诉求，发现70%的村民担心噪音污染，20%的村民担心尾气污染，10%的村民希望提高征地补偿标准；

专家座谈：邀请环保、交通领域的专家，实地勘察路线，评估污染风险，制定污染防治方案；

项目方沟通：与绕城高速扩建项目的建设单位——汉东市交通建设集团有限公司沟通，要求其优化路线设计，采取降噪、防污染措施。

10月20日，祁同伟组织召开“绕城高速扩建项目环保争议协调会”，邀请村民代表、项目方、环保专家、工作小组成员参加。会上，环保专家首先介绍了污染防治方案：“根据实地勘察和评估，我们建议在高速靠近居民区的路段，设置3米高的隔音屏障，并种植10米宽的绿化带，可有效降低噪音污染；同时，在高速两侧设置雨水收集系统和污水处理设施，防止尾气和雨水污染土壤和水源。”

项目方负责人也表态：“我们会严格按照环保专家的建议，投入8000万元用于污染防治设施建设，确保噪音、尾气排放符合国家标准。同时，我们会优化施工方案，避开村民的休息时间，减少施工期间的噪音污染。”

针对村民提出的“提高补偿标准”的诉求，祁同伟回应道：“征地补偿标准将严格按照《汉东市重大项目征地拆迁治安保障与矛盾化解工作规范》执行，参照当前市场价制定，确保公平合理。同时，我们会为失地农民提供就业培训和就业岗位，保障大家的长远生计。”

村民代表们认真听取了方案和表态后，态度逐渐缓和。东风村村民代表李大海说道：“祁支队，只要项目方能真正落实污染防治措施，补偿标准合理，我们就愿意配合项目推进。我们担心的不是项目本身，而是项目建成后影响我们的生活。”