第90章 复盘征地处置，输出工作范式（2/2）

明确重大项目征地拆迁工作启动前，公安、自然资源、人社等部门必须提前介入，开展风险评估和民情调研，预判可能出现的矛盾问题，制定应对预案，避免“被动应对”。

二、联合工作组原则

要求所有重大项目征地拆迁工作，必须成立“警政民联合工作组”，由政府分管领导任组长，公安、发改委、自然资源、人社等部门及村民代表为成员，统筹协调各项工作，形成工作合力。

三、公开透明原则

规定征地拆迁的补偿标准、安置方案、工作流程等核心信息，必须及时向群众公开，接受群众监督；核查违纪违法问题、补偿款发放等情况，也要公开公示，确保“阳光拆迁”。

四、精准施策原则

强调要根据群众的不同诉求和困难，制定个性化解决方案，避免“一刀切”；针对就业、住房、教育、医疗等不同需求，提供精准保障，确保群众的合理诉求得到充分满足。

同时，规范还明确了“四步工作法”的具体操作流程和责任分工，制定了考核评价机制，将征地拆迁工作的群众满意度、是否发生群体性事件等作为核心考核指标，纳入相关部门的年度考核。

9月10日，《汉东市重大项目征地拆迁治安保障与矛盾化解工作规范（送审稿）》正式完成。祁同伟带着规范草案，向市委市政府汇报。市委书记、市长仔细翻阅后，给予高度评价：“这份规范总结得非常到位，既吸收了高新区扩容项目的成功经验，又具有很强的可操作性，是一份真正能指导实践的好规范！”

9月15日，市委市政府正式批复同意该规范，由市局与市政府办公厅联合转发，要求全市各部门、各区县严格遵照执行，并将其纳入干部培训内容，确保所有参与重大项目征地拆迁工作的干部都能熟练掌握。

规范下发后，全市各区县迅速行动，组织干部学习培训。很多区县的负责人表示：“这份规范来得太及时了！之前我们在征地拆迁工作中，经常遇到矛盾化解难、群众不配合的问题，现在有了明确的工作方法和流程，我们再也不用‘摸着石头过河’了。”

10月中旬，汉东市另一重大项目——城西污水处理厂项目启动征地拆迁工作。当地政府严格按照《工作规范》要求，提前介入开展民情调研，成立联合工作组，公开补偿标准和安置方案，精准解决群众诉求。在短短一个月内，就完成了所有村民的签字工作，未发生一起矛盾纠纷，项目顺利启动建设。

城西污水处理厂项目的成功实践，充分证明了《工作规范》的实用性和可操作性。省厅得知后，也专门派人前来调研，计划将汉东的经验向全省推广。

祁同伟坐在办公室里，看着市政府转发的工作规范文件，心里充满了成就感。从一次具体的征地纠纷化解，到一套全市统一的工作规范，他再次实现了“从实践到理论、从单次到常态”的跨越。这份规范的出台，不仅提升了全市重大项目征地拆迁工作的规范化水平，更让他的工作影响力从“公安系统”延伸到了“全市政府系统”，成为了全市公认的“民生工作专家”。

他拿出笔记本，写下今天的总结：

8月15日-9月15日，组织征地纠纷化解复盘会，总结提炼“反腐破局+诉求倾听+利益平衡+长远保障”四步工作法；

牵头制定《汉东市重大项目征地拆迁治安保障与矛盾化解工作规范》，明确“提前介入、联合工作组、公开透明、精准施策”四大核心原则，规范四步工作法的操作流程和责任分工；

规范落地：获市委市政府正式批复，由市局与市政府办公厅联合转发，作为全市重大项目统一工作范式，纳入干部培训内容；

实践检验：城西污水处理厂项目应用该规范，实现快速平稳征地，证明规范的实用性和可操作性；

个人收获：工作影响力从公安系统延伸到全市政府系统，“民生工作能力”获市级官方认可，成为全市民生工作典型，为后续与李达康等高层领导深度合作铺垫；

核心感悟：市级中层干部的核心价值，不仅在于解决具体问题，更在于总结提炼可复制的经验，推动行业或区域工作水平的整体提升。