第60章 全市治安调研，锚定推广痛点（2/2）

汉东县（试点县）：

出租屋登记率92%，警民联动覆盖106个行政村，运行良好；

存在问题：部分偏远村庄巡逻装备老化，培训频率不足；补贴依赖县财政，可持续性存疑。

除了各区县的个性问题，祁同伟还梳理出了全市基层治安的共性痛点：

登记管理不规范：缺乏统一的出租屋登记流程和标准，虚假登记、漏登、不及时登记现象普遍，登记信息与实际情况脱节；

警民联动推进难：仅3个区县开展试点，且多因“无补贴、无培训、无装备”停滞，群众参与积极性低；

警力经费不足：基层民警人均管辖流动人口远超合理范围，经费短缺导致无法购买防控设备、发放巡逻补贴；

防控设备落后：偏远区县防控设备覆盖率不足10%，城区区县也存在监控盲区，缺乏智能识别、快速上报等技术支持；

培训指导缺位：基层民警缺乏专业的出租屋登记、流动人口管理培训，巡逻队队员无应急处置培训，遇突发情况无法应对。

调研过程中，祁同伟也收集到了很多基层的好建议：

河西区民警建议：“希望市局统一开发出租屋登记app，实现线上登记、一键上报，减少人工登记压力；协调电信、移动等运营商，在出租屋安装智能门禁，刷身份证才能入住，从源头杜绝虚假登记。”

林县村干部建议：“山区巡逻可以采用‘无人机+步行’模式，解决交通不便问题；巡逻补贴可以用‘农资补贴’‘生活用品补贴’替代，更符合山区村民需求。”

清河县巡逻队员建议：“希望市局统一组织培训，教我们识别可疑人员、应对突发情况；提供统一的巡逻装备，比如反光背心、手电筒、简易防暴棍，让我们巡逻更安全。”

3月10日下午，祁同伟带着团队返回市局。十天的调研，行程超过1500公里，走访了24个社区、36个村庄、48个基层派出所，访谈基层民警126人、群众238人、房东86人、租客112人，收集有效问卷560份，整理了厚厚的两本调研笔记和一叠数据报表。

回到办公室，祁同伟没有休息，立刻组织基层指导科的工作人员召开调研总结会。“这十天的调研，大家都辛苦了，也收集到了很多宝贵的第一手资料。”祁同伟看着大家疲惫却兴奋的脸，“现在，我们把调研发现的问题、收集的建议整理一下，形成《全市基层治安问题清单》和《推广工作建议方案》，为后续制定市级标准提供依据。”

会议持续了三个小时，大家分工协作，梳理问题、分类建议、统计数据。最终，形成了一份详细的《全市基层治安问题清单》，明确了“登记管理、警民联动、警力经费、防控设备、培训指导”五大类23个具体问题，每个问题都标注了“问题表现、涉及区县、严重程度、解决建议”；同时，初步确定了“统一流程、资源倾斜、试点先行”的推广思路：

推广核心思路

统一流程标准：制定《全市出租屋登记管理规范》和《全市警民联动工作指导标准》，明确“底线要求+弹性空间”——底线要求（如登记时限、培训频率、上报流程）全市统一，弹性空间（如补贴标准、巡逻模式）由区县根据实际调整；

资源倾斜支持：

经费方面：协调市局财政，设立“基层治安专项补贴资金”，重点向财政薄弱区县、偏远山区倾斜，保障巡逻补贴和装备采购；

技术方面：联合技术保障科，开发全市统一的出租屋登记app，推广智能门禁、简易监控等防控设备，降低基层工作压力；

警力方面：协调市局政治部，向基层派出所倾斜年轻民警，同时鼓励“警民联动”，发动群众参与，缓解警力不足；

试点先行推广：选择汉东县（基础好）、清河县（农业县代表）、河西区（城区代表）、林县（山区代表）四个区县作为试点，先行推广制定的标准和规范，总结经验、优化完善后，再在全市全面推广。

“这个思路很务实，既解决了统一标准的问题，又兼顾了区县差异，还考虑到了资源支持，可行性很高。”王鹏看着初步方案，由衷地说道，“之前我们推广工作之所以失败，就是因为‘只有标准，没有支持’，这次有了经费、技术、警力的倾斜，基层才有动力推进。”

“没错，基层工作不能只压任务，不给支持。”李娜补充道，“尤其是财政薄弱的区县和偏远山区，没有市局的资源倾斜，再好的标准也落不了地。我们可以把资源倾斜和考核挂钩，对积极推进、成效显着的区县，给予更多的补贴和设备支持，形成正向激励。”

“这个补充很好！”祁同伟点点头，“资源倾斜不能‘平均主义’，要‘奖优罚劣’，这样才能调动各区县的积极性。接下来，我们分两组行动：一组由王鹏牵头，起草《全市出租屋登记管理规范》；另一组由李娜牵头，起草《全市警民联动工作指导标准》；同时，我负责对接市局财政、政治部、技术保障科，争取资源支持；刘海科长那边，让他参与警民联动标准中应急处置相关内容的起草，确保标准的协同性。”

“明白！”众人齐声应道。

散会后，祁同伟立刻去了赵伟的办公室，汇报调研情况和推广思路。赵伟看着厚厚的调研笔记和初步方案，脸上露出了满意的笑容：“祁同伟，你这十天没白跑，调研做得很扎实，问题找得准，思路也清晰。‘统一流程、资源倾斜、试点先行’，这个思路符合全市的实际情况，也体现了你的务实作风。”

“赵支队长，这只是初步思路，还需要您把关。”祁同伟说道，“目前最大的问题是资源支持，尤其是经费和技术设备，需要市局党组协调，希望您能支持。”

“放心，我会支持你。”赵伟说道，“下周召开市局党组会，我会把你的调研情况和推广思路汇报上去，争取党组的支持。经费方面，我会协调财政科，从支队年度预算中优先调剂一部分；技术设备方面，我会对接技术保障处，加快出租屋登记app的开发和防控设备的采购；警力方面，我会和政治部沟通，争取明年的招警指标向基层派出所倾斜。”

“谢谢赵支队长的支持！”祁同伟心里一松，有了赵伟的支持，资源协调就有了保障。

“不用谢，这是为了全市的治安工作。”赵伟说道，“不过我要提醒你，资源倾斜是有限的，不能指望市局包揽所有，还要引导各区县主动作为，比如从区县财政中配套一部分经费，发动社会力量参与，形成‘市局引导、区县主导、社会参与’的格局。”

“我明白，赵支队长。”祁同伟说道，“后续制定标准时，我们会明确区县的主体责任，鼓励各区县结合自身情况，创新工作模式，比如城区可以和企业合作，由企业赞助补贴；山区可以采用‘农资补贴’‘以工换工’等方式，降低推广成本。”

离开赵伟的办公室，祁同伟回到自己的工位，看着窗外的夜色，心里充满了成就感。十天的调研虽然辛苦，但摸清了全市基层治安的真实情况，锚定了推广的核心痛点，明确了工作思路，为后续制定市级标准打下了坚实的基础。

他拿出手机，给汉东县局的周刚发了一条短信：“周局，我刚完成全市基层治安调研，汉东的出租屋登记和警民联动工作是全市的标杆，后续会把汉东的经验纳入市级标准，在全市推广。感谢您在汉东对我的培养，汉东的经验能惠及更多区县，离不开您的支持。”

很快，周刚回复：“同伟，恭喜你调研顺利！汉东的经验能在全市推广，是汉东的骄傲，也是你的功劳。希望你制定的标准能贴合基层实际，真正帮到其他区县，为全市的治安工作多做贡献。”

看着回复，祁同伟嘴角露出了坚定的笑容。他知道，调研只是第一步，接下来的标准制定、资源协调、试点推广，还有很多挑战等着他。但他有信心，凭借扎实的调研基础、清晰的工作思路、领导的支持和同事的协作，一定能把这件实事办好，让汉东的经验在全市落地生根、开花结果，真正提升全市基层治安水平，让更多的老百姓受益。

他打开电脑，开始起草向市局党组的调研汇报，将调研发现的问题、收集的建议、推广思路和资源需求一一梳理，力求报告务实、数据详实、建议可行。他知道，这份报告将是争取党组支持的关键，必须精益求精，不能有任何疏漏。