第51章 向刘正明建言，推动补偿标准调整（1/2）

8月11日清晨七点，汉东县政府食堂里，稀稀拉拉坐着几位干部，大多是提前来加班的。祁同伟端着餐盘，坐在靠窗的位置，面前摆着一碗小米粥、一碟咸菜和两个肉包，却没怎么动——他满脑子都是昨天调研时农户焦虑的眼神，还有那份需要完善的“东风乡农户补偿意见调研表”。

昨天从县委回来后，他熬夜将调研数据细化，不仅统计了“80%农户有意见”的整体比例，还按地块类型拆分：东风乡菜地农户100%反对原标准，果园农户95%反对，高产水田农户85%反对，旱地农户50%无明确意见；同时附上了3个典型案例，包括李大叔的菜地补偿差额、王大爷的果园损失计算、赵大婶的困难家庭情况，每一项都标注了农户姓名、联系方式和地块位置，确保调研表“有数据、有案例、可追溯”。

“祁局，这么早就在琢磨工作呢？”一个熟悉的声音传来，刘正明端着餐盘走过来，在他对面坐下，“看你昨天的简报，就知道你肯定没睡好——基层调研最磨人，但也最出实效，那些坐在办公室里编的数据，跟老百姓的心里话比，差远了。”

祁同伟连忙收起思绪，笑着说：“刘书记您也这么早？我这调研表还得再核对一遍，一会儿想给您送过去，确保每个数据都准确，不然汇报的时候没底气。”

“不用这么紧张，你做事我放心。”刘正明喝了一口粥，“昨天周志强被我批评后，下午就去了东风乡，晚上给我打电话，说‘农户意见确实大，之前的调研太敷衍’，还说你的调整建议‘符合实际，能解决问题’。今天上午九点开专班会议，正好把你的调研表带过去，让大家都看看，别再抱着‘统一标准’不放了。”

祁同伟心里一松，拿出手机，调出调研表的电子版：“刘书记，我把调研表分成了三部分：第一部分是整体意见统计，第二部分是地块类型拆分数据，第三部分是典型案例，每个案例都算了‘补偿差额’，比如李大叔的半亩菜地，按原标准补1000元，实际年损失4500元，差额3500元，这样大家一看就知道农户为什么反对。”

刘正明凑过来看了一眼，点头称赞：“做得细！就该这么做，用数据说话，用案例说话，比空说‘农户有意见’管用多了。一会儿汇报的时候，你先讲调研情况，再提调整建议，我来帮你敲边鼓，争取让县长同意调整。”

上午八点半，祁同伟提前来到县委办公楼，在刘正明的办公室里最后核对调研表。刘正明看着打印出来的纸质版，指着“典型案例”部分说：“这里可以再加一句‘赵大婶家庭情况说明’，她丈夫在外打工，两个孩子上学，三亩水田是唯一收入来源，征用一亩后生活压力显着增加，这样更能体现‘困难农户补助’的必要性，县长看了也会更重视。”

祁同伟立刻拿出笔，在调研表上补充说明，然后重新打印，确保每份材料都完整。九点整，水利项目工作专班成员陆续走进会议室，县长王海涛坐在主位上，脸色有些严肃——昨天刘正明已经跟他汇报了补偿标准的问题，他心里清楚，要是处理不好，会影响项目进度，甚至被省厅批评。

会议开始，周志强首先汇报了昨天的补充调研情况，语气比上次谦逊了很多：“根据昨天的实地调研，涉及水利项目的5个乡镇，共有188户农户对补偿标准有意见，占总涉及农户的80%，其中东风乡、清河镇的意见最为集中，主要反映‘菜地、果园补偿过低，不足以覆盖实际损失’。之前的统一标准确实存在‘一刀切’的问题，需要调整。”

王海涛皱了皱眉，看向刘正明：“刘书记，你怎么看？调整补偿标准，会增加项目成本，县财政本来就紧张，这笔钱从哪里来？”

“王县长，成本问题确实要考虑，但农户利益更要保障。”刘正明接过话，示意祁同伟发言，“祁局之前做了详细调研，掌握了第一手情况，还提出了具体的调整建议，让他跟您汇报一下。”

祁同伟站起身，将调研表分发给在场的每个人，然后走到投影幕布前，用激光笔指着数据：“王县长、各位领导，根据我的调研，农户的核心诉求是‘补偿与损失匹配’。以东风乡为例，菜地年亩产收入约9000元，原标准2000元\/亩，仅为实际收入的22%；果园年亩产收入约8000元，原标准仅覆盖25%；高产水田年亩产收入约3000元，原标准覆盖67%；旱地年亩产收入约2000元，原标准能完全覆盖。”

他切换到“典型案例”页面，继续说道：“东风村李大叔有半亩菜地，年损失4500元，原标准补偿1000元，差额3500元；王大爷有一亩果园，年损失8000元，原标准补偿2000元，差额6000元；清河镇赵大婶是困难家庭，征用一亩高产水田后，年收入减少1500元，难以维持孩子上学开支。这些农户不是‘漫天要价’，而是希望补偿能覆盖基本损失。”

“基于这些情况，我建议按地块等级调整补偿标准：一等田（菜地、果园）5000元\/亩，二等田（高产水田）3000元\/亩，三等田（旱地）维持2000元\/亩不变；同时设立‘困难农户专项补助’，对像赵大婶这样的家庭，每亩额外补助1000元，由县财政从‘民生保障资金’中列支。”

他停顿了一下，补充道：“这样调整后，项目补偿总成本会增加约8万元（原成本17万元，调整后25万元），但能彻底解决农户意见，避免阻工、上访，保证项目顺利推进。而且，我们可以为失地农户优先安排水利项目的临时务工岗位，比如渠道清理、堤坝加固，每天工资150元，既能增加农户收入，又能降低他们对补偿的依赖。”

会议室里安静下来，王海涛看着调研表，手指在桌面上轻轻敲击——他在权衡“成本增加”和“项目稳定”的利弊。分管财政的副县长孙海涛开口了：“8万元虽然不多，但县财政今年的民生资金已经安排好了，突然增加支出，需要重新调整预算，程序上比较麻烦。”

“程序麻烦可以解决，但农户纠纷要是闹大，麻烦就更大了。”刘正明接过话，语气坚定，“水利项目是省厅督办的民生工程，要是因为补偿问题拖慢进度，省厅会问责；要是引发上访，还会影响咱们县的考核排名。8万元换项目顺利推进、农户满意，这笔账很划算。而且，祁局提出的‘优先安排务工岗位’，能进一步降低农户意见，减少补偿压力，是个好办法。”

其他专班成员也纷纷表态，有的说“调整标准符合实际”，有的说“避免纠纷比省钱重要”，还有的说“祁局的调研很细致，建议可行”。王海涛看着大家的态度，又看了看调研表上的案例，终于点头：“好，就按祁局的建议来，但先在东风乡试点调整，看看农户的反应，要是效果好，再逐步推广到其他乡镇。财政上的问题，孙县长你协调一下，从今年的‘应急保障资金’中列支，确保补偿款能及时发放到位。”

“谢谢王县长！”祁同伟连忙道谢，心里一块石头落了地——试点调整虽然不是全面推广，但至少迈出了关键一步，能解决东风乡的燃眉之急，也为其他乡镇的调整积累经验。

会议结束后，王海涛特意留下祁同伟，语气平和地说：“祁局，你刚来汉东没多久，就能沉下心去基层调研，发现问题还能提出具体解决方案，这种‘务实干事’的态度，值得肯定。以后水利项目的民生稳定问题，你多盯着点，有情况直接跟我汇报。”

“谢谢王县长的信任，我一定做好工作，不辜负您的期望。”祁同伟真诚地说道——能获得县长的认可，意味着他的仕途影响力已经从县局延伸到了县委，这对他后续的发展至关重要。

离开会议室，刘正明拍了拍祁同伟的肩膀：“不错，这次汇报很成功！你不仅解决了补偿问题，还让王县长看到了你的能力，以后在县委这边，你说话会更有分量。下午你跟周志强一起去东风乡，把试点调整的消息告诉农户，看看他们的反应，有问题及时反馈。”

“好，刘书记，我下午就去。”祁同伟答应道。

下午两点，祁同伟和周志强一起，驱车前往东风乡。周志强对祁同伟的态度明显比之前热情了很多，路上主动聊起水利项目的施工细节：“祁局，这次多亏了你，不然我还不知道补偿问题这么严重。以后有农户的情况，我得多跟你请教，你跟老百姓打交道有经验。”