第43章 基层派出所调研，直面治安痛点（1/2）

6月29日清晨六点半，汉东县公安局家属院的操场上已经有了晨练的身影。祁同伟穿着一身运动服，绕着操场慢跑——这是他多年保持的习惯，既能锻炼身体，又能让大脑保持清醒，梳理一天的工作思路。

昨天报到后，他简单收拾了宿舍，又和治安大队的张建军大队长聊了半个多小时，初步了解了各派出所的基本情况。根据张建军的建议，他把首个调研点定在了城郊的东风派出所——这个派出所辖区包含3个城中村和2个行政村，流动人口多，盗窃案件占全县农村盗窃案的40%，是治安压力最大的派出所之一，最能反映基层的真实问题。

慢跑结束后，祁同伟回到宿舍，简单洗漱、吃了早餐——一杯豆浆、两个包子，是从家属院门口的早餐摊买的，味道很地道，带着汉东本地的咸香。七点半，他背着双肩包，里面装着笔记本、汉东县地图和之前整理的“避坑清单”，来到县局办公楼前，办公室主任李伟已经开着车在等他了。

“祁局，早！咱们直接去东风派出所，张磊所长已经在所里等您了。”李伟笑着打招呼，帮祁同伟打开车门。

“辛苦李主任了，这么早陪我跑一趟。”祁同伟坐进副驾驶，“路上咱们再聊聊东风派出所的情况，比如辖区人口、主要治安问题。”

“好嘞！”李伟发动车子，沿着政法路向城郊驶去，“东风派出所辖区面积有18平方公里，常住人口2.3万，流动人口差不多有8000多，主要是在县城打工的农民工，租住在三个城中村——东风村、西杨村、南河村。这些城中村都是自建房，楼挨楼、巷连巷，没有物业，管理特别乱，盗窃案主要就发生在这三个村，尤其是晚上，路灯坏了没人修，小偷特别多。”

祁同伟认真听着，在笔记本上快速记录：“东风派出所：辖区18km2，常住人口2.3万，流动人口8000+，3个城中村（东风、西杨、南河），盗窃案高发，路灯损坏。”

车子驶出县城主街，路边的建筑渐渐从商铺变成了低矮的平房，偶尔能看到农田里有农民在劳作。二十分钟后，车子停在了一栋老旧的二层小楼前——这就是东风派出所，楼体是红砖结构，墙皮已经有些脱落，门口挂着“汉东县公安局东风派出所”的牌子，旁边停着两辆警车，一辆是银灰色的捷达，看起来至少有十年了，车身上还有几处明显的划痕；另一辆是白色的面包警车，车窗玻璃有一块贴着透明胶带，显然是之前碎过。

“祁局，到了。”李伟停下车，率先走下去。

这时，一个穿着警服、身材微胖的中年男人快步从派出所里走出来，脸上带着憨厚的笑容：“祁局，您好！我是东风派出所的张磊，早就盼着您来调研了！”

“张所长，辛苦你了，这么早等我们。”祁同伟握住张磊的手，能感受到对方手心的粗糙，显然是常年在基层跑的缘故。

“应该的，应该的！快请进，所里条件简陋，您多担待。”张磊热情地领着祁同伟和李伟走进派出所。

一楼是值班室和户籍办理窗口，值班室里有两位年轻民警正在整理案卷，看到祁同伟进来，连忙站起身问好；户籍窗口前没有群众，只有一位大姐在低头整理资料。二楼是办公室和会议室，张磊把他们领进会议室，会议室不大，摆着一张长方形的会议桌，桌上堆着几摞案卷，墙角的空调是老式的挂机，外壳已经泛黄，运转时发出“嗡嗡”的声响。

“祁局，您先坐，我给您倒杯水。”张磊忙前忙后，给祁同伟和李伟各递了一杯热水，然后在祁同伟对面坐下，脸上的笑容渐渐变成了无奈，“祁局，不瞒您说，我们所现在的情况，用‘捉襟见肘’来形容一点都不为过。全所一共8名民警，其中2名还有两年就退休了，身体不好，只能在值班室坐班；剩下的6名，要负责18平方公里的治安巡逻、案件办理、户籍业务，还有各种报表、台账，根本忙不过来。”

祁同伟皱了皱眉，问道：“警力这么紧张，之前没向县局申请增派人手吗？”

“申请过！去年我就打了三次报告，请求增派2名年轻民警，结果县局说编制紧张，让我们再克服克服。”张磊叹了口气，指了指窗外的警车，“您看楼下那两辆警车，捷达是2012年的，跑了快30万公里了，去年冬天发动机坏了，修了好几次才修好，现在开着还老熄火；面包警车是2015年的，上个月车窗被小偷砸了，没钱换新的，只能贴胶带。还有对讲机，我们8个人，只有3台能用，剩下的5台不是没信号就是充不上电，巡逻时联系都费劲。”

“装备老化的问题这么严重？”祁同伟心里一沉，他之前在市局缉毒支队，虽然也辛苦，但装备从来没这么差过——基层的困难，比他想象的还要具体。

“可不是嘛！”张磊拿出一本《东风派出所2024年治安案件台账》，递给祁同伟，“您看，今年1-6月，我们辖区共发生盗窃案47起，结案的只有19起，结案率不到41%，比全县平均水平还低12个百分点。不是我们不想破案，是真的没条件——没有监控，城中村的巷子又复杂，小偷一钻进去就找不到了；人手不够，有时候同时接到两个报警，只能先去处理更紧急的，另一个就只能等，等赶到的时候，现场早就被破坏了。”

祁同伟翻看台账，上面记录着每起盗窃案的时间、地点、损失情况：3月12日，东风村王某某家被盗电动车一辆，价值2000元；4月5日，西杨村李某某出租屋被盗现金800元；5月20日，南河村超市被盗香烟10条，价值3000元……大多是发生在城中村的盗窃案，损失虽然不算特别大，但对普通老百姓来说，都是不小的负担。

“这些案子里，有没有什么规律？比如作案时间、目标？”祁同伟问道。

“有！大多是晚上8点到11点，趁村民或者租客出门吃饭、散步的时候作案，目标主要是电动车、现金、手机这些好携带的东西。”张磊说道，“我们也想过加强晚上的巡逻，但晚上只有2名民警值班，要负责三个城中村，根本转不过来，有时候刚巡逻完东风村，西杨村就又发生盗窃了。”

祁同伟点点头，合上台账：“张所长，咱们别在办公室说了，带我去城中村看看，跟你们一起巡逻一圈，实地感受一下。”

“好！我这就叫上巡逻的民警。”张磊立刻起身，去值班室叫了一位年轻民警——25岁的王鹏，刚参加工作一年，脸上还带着几分青涩。

四人走出派出所，张磊和王鹏穿上反光背心，带上仅有的两台能用的对讲机。祁同伟没有穿警服，只穿了一件黑色的夹克，方便和村民交流。他们没有开警车，而是步行前往最近的东风村——张磊说，城中村的巷子太窄，警车开不进去，只能步行。

从派出所到东风村，要走十分钟的土路，路上坑坑洼洼，昨晚下过小雨，路面还有些泥泞。走进东风村，首先映入眼帘的是密密麻麻的自建房，大多是三层小楼，楼与楼之间的巷子只有一米多宽，只能容一个人通过。巷子两边堆满了杂物，有的是废弃的家具，有的是生活垃圾，散发出一股潮湿的霉味。

“祁局，您看这些巷子，没有路灯，晚上黑得伸手不见五指，小偷最喜欢在这种地方作案。”张磊指着巷子顶部的路灯，有的路灯只剩下灯杆，有的灯头耷拉着，显然是坏了很久，“我们去年就统计过，东风村有32盏路灯，现在能用的只有7盏，报给村里，村里说没钱修；报给县市政，市政说城中村的路灯归村里管，互相推诿，最后就没人管了。”

祁同伟停下脚步，抬头看着那些损坏的路灯，心里记下：“东风村：路灯32盏，可用7盏，维修推诿，需协调解决。”