第八十二章 林通市的政治生态格局（1/2）

林通市市委常委分别是市委书记田宏伟，市长韩军，市委常委专职副书记副书记李斌，市委常委政法委书记吕平，市委常委常务副市长王凯，市委常委组织部长高原，市委常委 宣传部长马旭东， 林通市军区司令赵光， 市委常委统战部部长 崔鑫，市委常委纪委书记冯军，市委常委秘书长 许山十一人组成。

市长韩军林通市本土成长的干部，在本地政坛深耕多年，是本土派的核心人物务实稳健，注重经济发展和民生改善，主导推动了林通市经济技术开发区建设本地纳税大户企业聚集区，在政府系统威望极高。

市委副书记李斌原市委常委、政法委书记，曾任林通市公安局局长，后升任市委常委、政法委书记，现任市委常委专职副书记。是本土派在常委中的元老级人物

组织部长高原掌控干部任免，林通市本地成长，担任市委组织部常务副部长，熟悉本地干部梯队，掌控干部任免话语权。

常务副市长王凯分管负责市政府常务工作。负责发展和改革、财政、规划和自然资源、生态环境、交通运输、应急管理、国有资产监管、国防动员（人防）、机关事务管理、税务、能源、消防救援等方面工作。

分管市政府办公厅（市政府参事室）、市发展和改革委员会（市能源局）、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局（市矿山安全生产监督管理局）、市政府国有资产监督管理委员会、市国防动员办公室（市人民防空办公室）、市机关事务管理局、市消防救援局，市属国有企业。

宣传部长马旭东负责舆论导向，是本土派在意识形态领域的重要棋子，

市委秘书长许山市委大管家，负责协调各方关系，是本土派在市委机关的核心人物，他们的共同点都是林通市本土干部。

市委书记田宏伟几个月前刚刚空降下来的。

政法委书记吕平负责政法系统，一般的政法委书记都是本地公安局局长升上来的 ，但是吕平在省政法委担任副书记多年，群众基础很好，所以空降到林通市担任市委常委政法委书记。

统战部长崔鑫虽然名义上是空降，但实际已融入本土派体系，正常的统战部长多由本地成长起来的干部担任，因为要需熟悉地方统战对象，如民主党派、宗教团体、非公经济人士等，所以一般空降情况较少。崔鑫是空降和吕平空降的原因类似 ，崔鑫也是在省委统战部担任副部长多年，基础较好，加上他本身也是林通市人，所以空降到林通市担任统战部长。

纪委书记冯军，负责纪检监察，在来林通市纪委之前，担任省纪委第五纪检监察室主任在空降林通市之前，曾主办参与过多起厅级干部贪腐案，作风强硬。在田宏伟担任林通市市委书记之前调到林通市。

军区司令赵光，代表军方虽不直接参与地方决策，但在“军民融合”战略中具有影响力如协调驻军部队支持林通市应急物资储备，且在稳定局势上作用关键。

这几个人都是空降过来的。所以林通市的市委常委班子呈现出本土派占多数，空降派掌握关键职位的格局。

在韩军在没进入市委常委之前，在现任本地干部担任常委中，只有李斌一人，当时的李斌担任市委常委，政法委书记 。

在韩军进入市委常委之后，其他一些干部也陆续进入市委常委。其中，王凯的情况较为特殊。王凯比韩军年纪小，曾担任榆河市委书记。在其任内，榆河市成功构建起以光电产业为核心的支柱性产业体系，为当地经济发展奠定了坚实基础。

从历史背景来看，上世纪80年代末至90年代初，国内正处于改革开放深入推进、经济体制转型的关键时期。为适应这一变化，中央推行了大规模的“地市合并”政策，即将原有的地区行政公署（行署）与所在地级市进行合并，组建新的地级市，以减少行政层级，增强城市的经济辐射和管理效能。

在这一政策背景下，原林河地区行署（辖林通市、榆河市等县级单位）于1992年启动改革，并于1994年正式撤销林河地区，设立地级林通市。原下辖的林通市与榆河市均转为地级林通市下辖的县级市，从而形成了“一市管两市”的特殊行政格局。