第71章 献策借势（1/2）

观摩会的余波尚未完全平息，青州县衙内却已开始了新一轮的谋划。

陈恪深知，仅靠一次观摩会和士林清议，还不足以形成真正的“势”。

他需要一件更具分量的投名状，一个能让京城中枢真正注意到他价值，并愿意为他抵挡来自潘侍郎一派明枪暗箭的契机。

这个机会，很快便随着一份来自户部的咨文，悄然降临。

这份咨文并非单独发给青州，而是通行各州县的常规公文，核心内容是要求各地就“开源节流、充实国帑”献言献策，以应对近年来因边患、灾荒而日益吃紧的财政状况。

在大多数官员看来，这不过是又一场官样文章，敷衍一份陈词滥调的策论上交便可。

但在陈恪眼中，这却是一个绝佳的舞台。

“周主簿，沈括，你们来看。”

陈恪将那份咨文递给二人，

“朝廷在为钱发愁。”

周淳浏览后，蹙眉道：

“大人，此类策论年年有之，无非是劝课农桑、节俭用度的老生常谈，难有新意，更难见实效。”

沈括也点头附和：

“各地情况千差万别，空谈无益。”

“空谈自然无益。”

陈恪目光炯炯，

“但我们青州，不是有空谈的资本。我们有数据，有方法，有已经验证过的成效。”

“我们要上的，不是一篇虚应故事的策论，而是一份足以震动户部，乃至惊动阁臣的《理财实务策》！”

他走到那张巨大的江南道舆图前，手指划过青州及周边区域：

“此次沧浪江水患，暴露的不仅是堤坝失修，更是整个流域管理、税赋征收、物资调配体系的混乱与低效。”

“我们之前做的，是救灾和重建的具体事务。现在，我们要做的，是提炼出一套可以推而广之的‘方法论’。”

接下来的日子，陈恪几乎将自己埋在了卷宗和数据之中。

他以青州为样本，结合巡察组和信息分析组收集到的周边州县情况，开始撰写一份前所未有的报告。

这份报告不再局限于青州一县，而是放眼整个江南道，甚至对大夏财政体系提出了尖锐而具体的改革建议：

其一， “以数据清家底” 。

他建议由户部牵头，推行全国性的“财政数据普查”，建立统一的账目格式和报送流程，摸清真实的田亩、人口、仓廪、税源，为决策提供依据。

并以青州新式账目法为例，附上了详细的表格和操作说明。

其二， “以流程提效率” 。

他总结了青州政务流程再造的经验，提出在漕运、盐课、织造等关键领域，推行标准化、可视化的管理流程，减少中间环节的损耗和贪腐。

他甚至设计了一套简化版的“漕运物资调度流程框图”，直观展示了效率提升的可能。

其三， “以绩效防冗员” 。

他建议将青州试行的“胥吏绩效考核”在一定范围内推广，将办事效率、差错率、百姓评价与薪酬、升迁挂钩，打破尸位素餐的僵局。

其四， “以商税补农赋” 。在严格遵守《夏律》、不增加农夫负担的前提下，他提出加强对商贸活动的管理和服务，清理不合理税费，鼓励合法经营，从而扩大商税来源。