第137章 受命立法（1/2）

都察院佥都御史的值房内，陈恪正翻阅着各地呈报的监察文书。

阳光透过雕花木窗，在青石地面上投下斑驳光影。

距离京海大案尘埃落定已过去两月，朝堂看似恢复了平静，但陈恪清楚，那场风暴只是刮去了最表层的腐肉，更深层的病灶仍在。

他手中的这份文书，是江南道御史关于去年漕运损耗的核查报告。

数据经过层层修饰，看似合规，但以他前世在纪委培养出的敏锐，仍能察觉出几处不合常理的“平滑”。

这让他想起沈括曾说过的一句话：

“完美的数据，往往最可疑。”

“大人。”

门外传来赵衡的声音。

“进。”

赵衡推门而入，手中捧着一叠装订整齐的册子：

“您要的《大夏会典》监察分卷、历年官吏考成条例，还有本朝几位大儒关于吏治的论述，都找齐了。”

陈恪接过，随手翻开一页。

泛黄的纸页上，蝇头小楷记录着繁琐的条文，多是些“风宪官当持身以正”“察吏需明德慎罚”之类的道德训诫，具体操作细则却语焉不详。

他将册子放下，揉了揉眉心。

“赵兄，你看这些。”

陈恪指着案上堆积的文书，

“京海一案，我们揪出了二皇子这条大鱼，惩处了数百官员。可你有没有想过，为何如此庞大的贪腐网络，竟能在朝廷的眼皮底下存在多年？”

赵衡思索片刻：

“无非是官官相护，制度有隙可钻。”

“正是制度。”

陈恪站起身，走到窗前，

“现有的监察考成之制，过于依赖个人操守和上司监督。道德约束固然重要，但若无严密制度兜底，便是将国之安危，系于人心一念之间。人心，是最靠不住的。”

他转身看向赵衡，目光灼灼：

“我们在青州推行新制，在河南试点改革，在京海案中跨部协作，这些经验教训，若不能固化为国家法度，便只是昙花一现。今日惩处一批贪官，明日又会长出一批。唯有建立一套如同精密机械般的制度，让官员‘不能贪、不敢贪、不易贪’，方能长治久安。”

赵衡似有所悟：

“大人的意思是……”

“我要上书陛下。”

陈恪走回案前，铺开宣纸，

“奏请修订《官吏考核与监察则例》，将我们所行有效之法，尽数纳入国法！”

笔尖蘸墨，他沉吟片刻，开始书写。这不是普通的奏疏，而是一份纲领性的建言书。

他系统梳理了青州的绩效考核、河南的流程规范、特察组的协作机制，并将其提炼为几大核心原则：

一曰“明责”，权责必须清晰对应，一事一主责，避免推诿；

二曰“透明”，关键政务数据需定期公示，接受上下监督；

三曰“异动”，钱粮、刑名等关键岗位官员需定期异地交流；

四曰“核产”，四品以上官员需申报家庭财产变化，说明异常来源；

五曰“常巡”，巡视监察需常态化、随机化，避免“一阵风”。

写到“财产申报”时，他笔锋顿了顿。他知道，这一条将是捅向既得利益阶层最锋利的一刀，必将引来最猛烈的反扑。

但他还是坚定地写了下去。

奏疏写毕，他并未立即呈送，而是先与裴明、顾恺之密议。

二人皆深表赞同，裴明更从律法角度提出了几处修订意见。

顾恺之则提醒：

“此议太过惊人，需有陛下全力支持，且须有足够分量的朝臣呼应，方有推行可能。”