第83章 御前争锋定国策 巧匠合力造新机（1/2）

燕都，皇城，御书房。

烛火通明，将御书房内照得亮如白昼，却驱不散弥漫在空气中的凝重。晟绪帝端坐于宽大的紫檀木御案之后，手指无意识地敲击着案上那两份来自北疆的奏折。一份是北疆总督杨宗毅洋洋洒洒数千言的详细分析，另一份，则是来自皇城司的密奏，上面清晰地罗列着今冬大雪给夷戎各部造成的惨重损失与人口伤亡。

杨宗毅的奏折，文采斐然，条分缕析，将开市的利弊阐述得极为透彻。利，在于缓边、通商、增税、羁縻；弊，在于资敌、走私、隐患、难以完全掌控。他倾向于有限度、严监管的开市，并提出了一系列具体的管控措施。而密奏上的数据则冰冷而残酷地显示，夷戎此次元气大伤，内部矛盾激化，主动求市确有几分不得已的窘迫。

晟绪帝的目光深邃，仿佛要透过奏折，看清数千里外那片广袤而寒冷的边境。开市，如同一把双刃剑，用得好，可保北疆数年太平，充盈国库；用得不好，便是养虎为患，遗祸无穷。

“陛下，叶阁老、徐阁老、宋阁老，太子殿下、梁王殿下、楚王殿下已在殿外候旨。”大太监林连悄无声息地走近，低声禀报。

“宣。”晟绪帝收回思绪，沉声道。

很快，三位须发皆白、气度沉稳的内阁阁老，以及三位气质各异的皇子，鱼贯而入，恭敬行礼。

“平身，赐座。”晟绪帝摆了摆手，目光扫过众人，“这么晚召诸位爱卿前来，是为北疆夷戎请求开关榷场之事。杨宗毅的奏折和皇城司的密报，你们都看过了，说说吧，此事，究竟该如何决断？”

依旧是太子肖敬潍率先开口，他起身拱手，态度恭谨：“父皇，儿臣细阅杨督师奏报与密奏，以为夷戎此番确遭重创，其请开市，缓急之心各半。然其性如豺狼，难保不是缓兵之计。儿臣仍坚持前议，可允开市，但须严加管控。杨督师所提各项监管措施，如限定交易时间、地点、物品种类数量，设立官牙严格查验，加强边军巡防，严厉打击走私等，儿臣认为甚为妥当。当以此为基础，谨慎推行，以观后效。”

太子之言，四平八稳，重在“控”与“防”，代表了朝中最为稳妥持重的一派意见。

叶知秋微微颔首，表示支持：“太子殿下老成谋国。开市之利显而易见，然其弊亦不可不防。杨督师久镇北疆，熟知夷情，其所拟章程，颇为周密。老臣以为，可按此试行。”

晟绪帝不置可否，目光转向梁王肖敬宏。

梁王精神一振，朗声道：“父皇，太子兄长与叶阁老所言，自是稳妥。然儿臣以为，或可再大胆一步。夷戎既已元气大伤，短期内无力大举寇边，此正是我朝掌握主动之良机！与其严防死守，被动应对走私，不若主动出击，将部分敏感物资，如非军用的普通铁器、陈年茶砖、特定配额之盐粮，纳入官市交易，明码标价，课以重税！此举一可极大增加国库岁入，此笔钱财，可用于加固北疆防线、改善边军待遇、赈济边境贫苦百姓，一举多得；二可极大压缩走私利润空间，使其无利可图，从源头上遏制走私；三则，夷戎基本生存需求若能通过正规渠道部分满足，其铤而走险之心或可稍减。当然，与此相应，需修订《边贸律》，对走私行为施以更严厉之惩处，甚至可鼓励边民举报，重奖重罚！如此，堵疏结合，方可将边贸之利，最大程度收归朝廷！”

梁王之策，更具侵略性和功利性，着眼于利用夷戎的困境，为朝廷攫取最大利益，其思路与锐意改革、讲究实效的宋至衡颇为契合。

徐远臻沉吟片刻，道：“梁王殿下之策，亦有可取之处。若能有效管控，确可开源。然老臣所虑者，尺度难以把握。何种铁器可归为‘非军用’？盐粮配额多少为宜？税额定多高方能既有利可图又不至于迫使夷戎转向走私？此中分寸，稍有不慎，便可能弄巧成拙。需极为精细的筹划。”

宋至衡则旗帜鲜明地支持梁王：“陛下，臣以为梁王殿下所言，正切中时弊！以往边贸之困，在于‘堵’之无力。今既有良机，当以‘疏’为主，以‘堵’为辅。将边贸主动权牢牢握于手中，使其依我朝规矩行事。至于徐阁老所虑之尺度，正需我等臣工细细推敲，拟定详尽章程。事在人为，岂能因噎废食？”

这时，楚王肖敬叡温和一笑，出言调和道：“父皇，儿臣以为，太子兄长与三皇兄之策，看似相左，实则互补。开市之初，百端待举，稳妥起见，或可先以太子的严格管控方案为主，此为‘立规矩’。待运行一段时间，边市情况稳定，各方适应后，再逐步考量引入三皇兄的‘重税开源’之策，此为‘求利益’。循序渐进，方为万全之道。具体何时、如何引入，可视北疆实际情况，由父皇圣心独断。”

楚王一如既往地扮演着和事佬的角色，将两种策略巧妙地糅合在一起，给出了一个看似“完美”的折中方案，实则又将最终的决定权巧妙地推回了晟绪帝手中。

御书房内陷入了短暂的沉默，只有烛花偶尔爆开的轻微噼啪声。几位重臣和皇子都在暗中观察着皇帝的脸色。

晟绪帝缓缓站起身，走到悬挂的巨大北疆地图前，目光深邃地凝视着那片广袤的土地。他何尝不知太子之策稳妥，梁王之策进取？楚王的折中，听起来也似乎面面俱到。

但作为帝王，他需要考虑的更多。北疆的安定，国库的虚实，朝局的平衡，乃至……几位皇子背后所代表的势力博弈。

良久，他转过身，目光变得锐利而坚定，已然有了决断。

“太子所言严控，梁王所谋开源，皆有道理。楚王所言循序渐进，亦符合治理之道。”晟绪帝的声音沉稳有力，回荡在御书房中，“然国事岂能尽依常理？夷戎新败，人心惶惶，此确是我朝掌握主动之机！”

他目光扫过众人，最终定格在梁王和宋至衡身上：“朕决定，北疆榷场，开！但非循旧例，亦非完全禁绝。朕准梁王所奏，试行‘有限开禁，重税管控’之策！”

此言一出，太子和叶知秋脸色微变，但并未立即出言反对。徐远臻若有所思。梁王和宋至衡眼中则闪过一抹喜色。

晟绪帝继续道：“着户部、兵部、工部、理藩院，即日起会同北疆督师府，就梁王所提之策，详拟章程！重点明确：一、可交易物资详细名录及数量配额（尤其铁器、盐、茶、粮）；二、各类物资之交易税则，务求其利大半归朝廷；三、官市管理、稽查、防走私之具体措施，须责任到人，严厉惩处；四、边军配合及应急预案。限尔等半月之内，将详细章程呈报于朕！太子，”

他看向肖敬潍：“你心思缜密，负责统筹此事，务必使章程周密可行，不出纰漏。”

“儿臣领旨！”太子躬身应道，心中虽对父皇采纳梁王激进之策略有失落，但能将统筹之责交给自己，亦是信任与平衡。

“梁王，”晟绪帝又看向肖敬宏，“你既倡此议，便由你协助太子，主要负责与户部、理藩院厘定税则及交易名录，多听取边镇实际情形，勿要闭门造车。”

“儿臣遵旨！定当竭尽全力！”梁王心中振奋，这意味着他能在自己提出的策略中占据重要话语权。

“至于楚王，”晟绪帝淡淡道，“你便从旁协助两位兄长，多听听，多看看。”

“是，父皇。”楚王恭敬应下，面色如常。

晟绪帝此举，高明地平衡了几方势力。既采纳了更有利可图的进取策略，又将执行权交给了持重的太子，让提出策略的梁王参与具体实务加以制衡，同时又让楚王置身事内却无实权。帝王心术，尽显无疑。

“北疆之事，便如此定下。诸位爱卿辛苦，且退下仔细筹划吧。”晟绪帝挥了挥手。

“臣等（儿臣）告退。”众人行礼，心思各异地退出了御书房。

北疆开市的大政方针，就在这个深宫的夜晚，初步奠定。而这项决策的涟漪，终将蔓延至帝国的每一个角落，包括遥远的青阳村。