第58章 立章程，建制度（1/2）

汹涌的流民潮水，在桃源高效的组织体系疏导下，逐渐从一股混乱的生存洪流，化作了滋养这片新生土地的蓬勃血脉。人口突破四万大关，双城并立，各项建设如火如荼，一个崭新的、充满活力的势力雏形已然显现。然而，陈知白深知，越是高速发展，越需要坚实的骨架来支撑，否则终将是沙上筑塔。

原有的，基于几百人、单一城池的粗放管理模式，在如今庞杂的人口和事务面前，已显得捉襟见肘。吴先生、李福等人纵然竭尽全力，也难免顾此失彼。建立更完善、更系统的制度，已是迫在眉睫。

这一日，陈知白召集了所有核心成员，包括刚刚从青木县赶回的赵天雄和李福，于桃源府衙进行了一场决定未来走向的重要会议。

“诸君，”陈知白开门见山，声音沉稳而有力，“如今我桃源已有两城，民众四万余，军士数千，百业待兴。然，无规矩不成方圆，无制度难聚众力。以往我等规模尚小，可权宜行事，如今却需立下章程，明确职责，方能如臂使指，行稳致远。”

他取出一叠自己耗费多日心血书写的文稿，分发给在座众人。文稿之上，条缕清晰，赫然是一个初步的政权架构与律法纲要。

“首要，明确架构。”陈知白指向文稿第一部分，“我之下，设‘政务堂’，总揽一切民政，包括户籍、田亩、赋税、工程、教化、匠作等。吴先生，由你担任政务堂首座，李福为辅，具体职司划分，由你二人细化。”

吴先生与李福肃然起身领命，心中激动，这意味着民政体系的正规化，他们肩上的担子更重，权责也更清晰。

“设‘军务堂’，总揽一切军机，包括军队编制、训练、作战、装备、城防等。韩明，由你担任军务堂首座，周猛、赵天雄、王大虎为副，共同参详。”

韩明等人轰然应诺，眼神锐利。军务堂的设立，标志着桃源军从一支较强的武装力量，向正规军事体系迈出了关键一步。

“设‘监察司’，独立于政务、军务之外，专司纠察风纪，监督官吏、将领，直属于我。人选……容后再定。”陈知白留下这个位置，意味深长。权力的制衡，从一开始就必须埋下种子。

“设‘匠作司’，独立运作，专研百工技艺，改进军械农具，由柱子暂领。”

“设‘仓廪司’，掌管钱粮物资收支、仓储。”

“设‘刑律司’，负责审理案件，执行律法。”

一个个部门的设立，勾勒出一个简洁却功能齐全的管理框架。众人看着手中的文稿，再听着陈知白的讲解，只觉眼前豁然开朗，以往许多模糊不清、权责交叉之处，顿时清晰起来。