第652章 朝堂激辩，初提新政（1/2）

林昭松开绳索，旗杆上的麻绳不再晃动。他转身走下城墙台阶，脚步落在青砖上发出清晰的声响。太阳已经升起，城门开启，百姓开始进出。他没有停留，径直朝宫门方向走去。

宫门前禁军守卫看到他走近，互相看了一眼，没有阻拦。林昭出示腰牌，穿过三道门，进入内廷。早朝还未开始，文武官员正在丹墀下列队等候。他站到自己的位置，低头整理衣袖，手在胸口轻轻按了一下。

玉璧还在那里，安静地贴着他的心脏。

钟声响起，百官肃立。皇帝赵煦从屏风后走出，坐上龙椅。太监宣了一声“有事启奏”，殿内一片安静。

林昭上前一步，跪拜行礼。

“臣林昭，有本启奏。”

赵煦看了他一眼，点头示意他说。

“臣请推行新政，名为‘基建换税’。”林昭声音平稳，“凡百姓参与修路、筑城、挖渠等公共工程，可按工时抵扣赋税，最高不超过三成。”

话音落下，殿内无人出声。

几秒后，李丞相冷笑一声，从列中走出。

“好一个‘基建换税’。”他盯着林昭，“你这是要让朝廷的赋税，变成锄头铁锹能换的东西？”

林昭抬头，看着他。

“并非如此。此策目的在于激活闲置劳力，加快民生建设，同时减轻百姓负担。”

“荒唐！”李丞相一甩袖子，“自古以来，赋税乃国之根本。百姓种田纳税，天经地义。你现在让他们拿把铲子去挖条沟，就能少交银子？那明天他们砍棵树、搬块石头，是不是也能抵税？”

旁边几位老臣低声附和。

林昭不急，继续说道：“工程皆由官府统一规划，设工役簿登记，村正担保，完工核验后方可抵税。绝非随意减免。”

“你还真想好了？”李丞相语气更冷，“你以为百姓会老老实实干活？他们会冒名顶替，虚报工时，地方官也会趁机贪墨，最后账面上是减了税，实际是乱了法度！”

林昭站起身，面对李丞相。

“若因怕出问题就不做事，那天下永远不会有进步。流民越来越多，田地荒着没人种，与其让他们饿死街头，不如组织起来修桥铺路。这些建设本身就需要人，为什么不让人用自己的力气换活路？”

“你这是与民争利！”李丞相厉声喝道。

“我这是还利于民。”林昭声音抬高，“百姓出力，国家得工程；国家减税，百姓得生计。这不是争夺，是交换。”

两人对视，气氛骤紧。

赵煦坐在上方，手指轻轻敲了下扶手。

“林卿，”他开口，“你说的这个政策……有没有具体数据支撑？比如，真的能增加收入？”

林昭立刻回应：“臣已通过系统模拟推演，若在神京都邑试点一年，完成三条主干道、两段排水渠、一座公共粮仓，劳动力利用率可达七成以上。工程不耗国库一分银子，反而因经济流通活跃，带动商税增长。预计一年后税收反增一成五，三年内可达三成。”

赵煦眼神一闪。

“你能算到这种程度？”

“臣愿立军令状。”林昭再次跪下，“若两年之内，国库收入未达预期九成，臣甘受罢黜，永不入仕。”

满殿哗然。

这种话不是谁都能说的。要么是疯子，要么是有十足把握。

赵煦沉默下来，目光在林昭和李丞相之间来回移动。

李丞相脸色阴沉，盯着林昭的眼神像是要把他看穿。

“陛下，”他缓缓开口，“此策看似有利，实则动摇根本。赋税制度运行百年，岂能因一人之言轻易改动？今日他用劳动抵税，明日会不会有人用粮食抵税？再往后，是不是连军功都能买卖？规矩一旦破了，就收不回来了。”

“规矩是为了人服务的。”林昭抬起头，“现在的情况是，很多人没地种，没活干，赋税收不上来。我们不是在改规矩，是在想办法让规矩继续起作用。”

“巧言令色！”李丞相怒道，“你一个寒门出身的小官，懂什么治国？不过是靠着些奇技淫巧博取圣心，现在又要拿整个国家的财政开玩笑！”

林昭没有退缩。

“臣出身寒门，所以知道百姓过的是什么日子。您身居高位，可能看不见城外那些露宿街头的人。他们不是不想干活，是没有机会。这项政策给他们一个机会，也给国家一个机会。”

赵煦终于动了。

他坐直身体，看向林昭。

“你刚才说的模型……能不能展示出来？”

林昭点头。

他闭眼一瞬，识海中三维图谱浮现：税收曲线、劳动力分布、基建进度预测，所有数据精确到州县单位。这是系统昨晚生成的结果，他已经反复核对过。

“臣可在纸上绘制简图。”他说，“包括未来三年各州税收变化、工程投入产出比、以及可能出现的风险点。”