第23章 字字珠玑（1/2）

李斯主导户籍新策试行的消息，如同在平静的湖面投下巨石，在丞相府乃至咸阳官场引起了不小的震动。一个楚地来的舍人，入府不过数年，竟能得相国如此信重，委以涉及国本的要务，实属罕见。

正式的任命文书很快下达，李斯被临时加了一个“户籍更定特使”的头衔，有权在内史地区遴选县份，协调相关官署，推行他的新策。郑国被指定为总协调，但在具体事务上，给予了李斯极大的自主权。

一时间，李斯所在的文牍斋门庭若市。有前来道贺的同僚，有希望能参与此事、分润功劳的属吏，也有心存疑虑、前来探听虚实的各色人等。李斯应对得体，既不骄矜，也不过分热络，对于希望参与者，皆以“需禀明主簿，量才而用”为由婉转应对，保持了超然姿态。

他深知此事成败关乎未来，不敢有丝毫怠慢。任命下达的次日，他便向郑国请准，带着两名精干文书，轻车简从，直奔内史地区考察选点。他并未选择靠近咸阳、易于掌控的富庶县份，反而选择了两个位置相对偏远、户籍问题较为突出、民情也相对复杂的县——云阳县和杜县。

在云阳县，他并未直接召见县令县丞，而是换上寻常士子服饰，带着随从走访乡亭，与乡啬夫、里典乃至普通农户交谈，亲眼查看现有的户籍简册，倾听他们在户籍管理中的困扰。他发现，当地豪强隐匿人口现象严重，小吏与豪强勾结，普通百姓苦不堪言，官府掌握的户籍数与实际情况相差巨大。

在杜县，则又是另一番景象。此地靠近边境，人口流动频繁，加之吏治较为混乱，户籍登记错漏百出，甚至出现了“死魂灵”（已故之人仍在册）和“黑户”（新生或流入人口未登记）并存的现象，赋役征收极不公平，民怨时有发生。

掌握了第一手资料后，李斯才正式亮明身份，会见两县主要官员。他没有摆出上官架子训斥，而是将实地查访所见，结合他的新策理念，与官员们进行深入探讨。他言辞恳切，分析利弊，指出现行制度的缺陷并非全然是地方官吏之过，新策的目的正是为了帮助他们更有效地治理地方，公平赋役，从而获得政绩。

他的务实态度和精辟见解，折服了不少原本心存抵触的地方官吏。云阳县令感慨道：“李特使所言，字字珠玑，直击要害！下官以往只知按旧例办事，头痛医头脚痛医脚，从未思及可从根本制度上革新！”杜县县丞亦道：“若依特使新策，虽初期繁琐，然长远来看，确能省却无数麻烦，使政务清明！”

李斯趁热打铁，与两县官员共同拟定了详细的试点方案，包括户版制作规格、身符发放流程、岁计时间安排、人员培训计划、以及新旧户籍衔接办法等。每一个细节，他都反复推敲，力求完善。

回到咸阳，他立即将考察情况和试点方案整理成详尽的报告，呈送给郑国和吕不韦。报告中，他不仅罗列了问题，提出了方案，还附上了大量的实地数据和与地方官吏、民众的谈话记录，使得整个报告翔实可信，极具说服力。

吕不韦翻阅着这份厚厚的报告，眼中赞赏之色愈浓。李斯做事之扎实，思虑之周全，远超他的预期。尤其是报告中那些源自基层的真实声音和数据，更是以往坐在咸阳官署中难以获得的。他提笔在报告上批了两个字：“准行。全力协办。”