第250章 八部、四司、一处、一省（1/2）

三公九卿制弊端极大，各个权力分散后几乎可以做到毫无关联而又无举查部门监管，极容易演变为一言堂，最后便像如今汉室模样。

臧霸早先的军改几乎已经可以完全推行，如今要做的便是将内政职能完全重新划分，是物尽其用，才司其职。

刘备不论是作为一个割据势力还是后来有可能统一华夏，必不可少的就是军务参谋，因此臧霸首先设立军机处：皇帝的机要机构，负责机密政务与军令调度，相当于后世的“枢密院+内阁中枢”。

除了这些军机要务，还有民生政策的制定处理，因此还设下了八部，分别有：吏部、工部、兵部、农业部、财政部、税务部、教育部、医疗部。

前后两千年的历史经验告诉我们，国无法不治，民无法不立，因此设下专直属主公的三司院：立法司立法，司法司司法，行政司监察执法。

连接各部与皇帝的枢纽便是中书省 ，主要负责政令起草与诏令的发布机关，将各部门裁定后的政策发行全国。

锦衣卫指挥使司除了负责情报、肃清叛逆之外，也包含着监察上述各部门的重任。

除了这些必要的部门外，日后若是刘备登基，还会有内务府管理皇室事务、内廷财政、御用工坊。太史院负责天文历法、国史编纂、预兆占验用于体现文化权威以及鸿胪寺负责外交、朝贡、典礼接待。

三日之后，众人齐聚大将军府。

“诸位为我刘备效力，也是为大汉天下效力，如今陛下封我为大将军，我欲劝陛下重新变革朝中官员职能，但又怕步子太大，因此便打算在青、徐、扬三州先试着推行。”刘备说完，将早就准备好的各部各司的设想安排分发了下去。

刘备此次几乎将麾下的所有太守们都叫到了徐州，此时的大将军府内堂已经是人满为患，但是看到刘备的新官僚体系架构，众人纷纷倒吸一口凉气。

汉沿用秦制，立国近四百年来也在不断的改进，但权力始终集中在除皇帝外的几个人手中，甚至很多时候，一个人就能掌控朝堂和天下兵马。

刘备的新体系虽然能看到些前制的影子，但又出了不少完全独立的机构部门，而这些机构部门正是目前所缺少的，甚至很多时候，这些权力集中在某个官职手中大家都不觉得奇怪。

当将他们拆分之后，他们才发现这新体系构思之完善，若是真能推行下去，或许以后的一言堂便不会在存在了。

若是个寻常大臣，即便是官居大将军之位，敢如此冒天下之大不韪定然会被世家和权臣集火攻击。

但刘备不同，他本就是草根出身，虽然是汉室宗亲，但几乎不需要考虑到各大世家的感受。草根开国的最大好处就是可以大刀阔斧的改革，只要手里的兵够强，敢反抗的就可以杀。

后世的一个碗打天下的洪武大帝便是一个很好的例子，只不过他的经验不足，眼光也不够长远，供养制定下之后，明的灭亡已成定数。