第65章 辽西改革（2/2）

“诺！”众人齐声领命。

一场以“增加人口”为核心目标的，兼具对外扩张的锐利与对内安抚的深远的综合性战略，在刘锦的决断下，迅速展开。辽西这台战争机器，为了自身的生存与壮大，开始更高效地吞噬着周边的一切资源，尤其是——人。

随着刘锦一声令下，辽西这台高效的战争机器再次开动，目标直指周边那些在夹缝中生存的乌桓小部落以及溃散的黄巾余孽。

张飞和黄忠，两位风格迥异但同样勇猛无匹的猛将，各率两千精锐骑兵，如同两柄出鞘的利刃，一左一右，斩向辽西郡的西北和东北方向。

这些地区的乌桓部落，大多是在丘力居主力被刘锦剿灭后，残存下来或后来迁徙至此的小股势力。他们失去了统一的首领，各自为政，平日里时而依附强权，时而寇掠边郡，实力远非昔日丘力居王庭可比。

张飞一路，风格如其人，狂猛突进。他率领熊虎骑卫，如同旋风般扫过草原。遇到敢于抵抗的部落，他便一马当先，丈八蛇矛所向披靡，以雷霆万钧之势将其击溃。他嗓门洪亮，往往人未到，声先至：“俺乃辽西张翼德！降者不杀，迁往辽西可得活路！负隅顽抗者，鸡犬不留！”许多小部落闻其凶名，又见辽西铁骑甲胄鲜明，阵容严整，稍作抵抗便土崩瓦解，选择了投降。

黄忠一路，则更显沉稳老辣。他充分发挥了白马骑卫（暂由其统辖）的机动性和他自身神射的威慑力。往往在部落发现他们之前，黄忠已然登高望远，窥清虚实。他并不急于冲杀，而是先以精准的箭术射杀其放牧的勇士或部落头人，制造恐慌，再辅以劝降。他给出的条件与张飞一致：放弃抵抗，迁往辽西，可获得土地和生存的机会。恩威并施之下，效率奇高。

这场持续了约一个多月的扫荡，与其说是战争，不如说是一场大规模的武装迁徙行动。面对辽西精锐的兵锋，那些本就势单力薄的乌桓小部落几乎毫无还手之力。

战果统计很快呈送到了刘锦的案头：

· 剿灭\/收降乌桓部落：共计 十七个。

· 俘获及自愿迁徙人口：包括妇女、儿童、青壮在内，合计 约八千三百余人。

· 缴获牲畜：牛、羊、马匹合计 近三万头（其中战马约两千匹）。

· 其他财物：皮货、金银器皿若干。

这份战报让刘锦喜出望外。八千多人！这几乎是凭空为他增加了一个多县的人口！虽然这些乌桓人初来乍到，需要时间同化，但他们大多精于骑射，熟悉畜牧，无论是编入军中作为辅兵或轻骑兵，还是安置在边境从事牧业，都是极好的补充。那两干匹战马和大量的牛羊，更是宝贵的战略资源。

“好！翼德、汉升，立下大功了！”刘锦抚掌大笑，随即下令，“将这些乌桓降众，打散编户，安置在辽西郡北部及右北平郡新开辟的草场附近。严令地方官吏，一视同仁，不得歧视，分予田亩、草场，助其安家。其青壮中善骑射者，可择优选拔，另立一营，由汉升兼领操练！”

张飞、黄忠扫荡乌桓部落带来的八千多人口，如同一股活水注入了辽西与右北平。然而，刘锦深知，无论是新附的乌桓部众，还是原本就在他治下的汉民，乃至未来可能被荀彧政策吸引来的流民，能否真正安心扎根，关键在于他们能否在这片土地上活下去，并且活得有希望。

沉重的赋税和徭役，是压垮前汉百姓，也是驱使百姓依附豪强甚至铤而走险的根源。若不能改变这一点，他所有的努力，无论是兴办教育还是扩张军队，都将是空中楼阁。

在仔细核算了辽西制造厂、蒸馏酒业、边境贸易以及新近缴获带来的财政收入后，刘锦认为，推行轻徭薄赋的时机已经成熟。他再次召集荀彧、贾诩及负责财政的属官，颁布了又一项震撼人心的政令。

他没有选择在将军府内小范围传达，而是命人将这道政令以大白话的形式，誊抄数百份，张贴在辽西、右北平两郡所有的城门口、市集以及新设立的“辽西官学”（大学前身）布告栏上。

告示最上方，是醒目的几个大字：《安民减负令》

其核心内容如下：

一、田赋锐减，藏富于民

· “自即日起，辽西、右北平两郡，所有在籍民户，其所耕种之田地，田租由以往之‘十五税一’乃至‘十税一’，统一下调至‘三十税一’！”（注：三十税一曾是文景之治时的低税率，在东汉末年堪称奇迹。）

· “新开垦之荒地，免三年田赋！三年后，亦按‘三十税一’征收。”

二、算赋口钱，酌情减免

· “算赋（成人人头税）与口钱（儿童人头税），在现有基础上减免三成。”

· “凡家中有子嗣在‘辽西官学’或‘辽西军校’就读之民户，凭学堂凭证，可再减免一成年底之口钱。”

三、徭役规范，不夺农时

· “严格控制官府征发民夫徭役，每年每户服役时间不得超过三十日。”

· “征发徭役，必避农忙时节（春耕、夏耘、秋收）。若不得已而征之，官府需提供基本口粮。”

· “参与‘辽西制造厂’建设、‘辽西大学’兴建等大型工程之民夫，一律支付工钱，不再视为无偿徭役。”

四、商税调整，鼓励流通

· “降低境内市集之交易税，鼓励商贩流通。”

· “辽西商会旗下之‘望海楼’、酒坊、工坊等，依法纳税，然账目清晰、贡献卓着者，岁末可获一定比例之返还，以资鼓励。”

这道政令一出，如同在平静的湖面投下了一块巨石，激起了巨大的波澜！

日头偏西，将田里绿油油的粟苗染上一层金辉。村口的歪脖子老槐树下，往常这个时候聚在一起唉声叹气、抱怨赋税徭役的农人们，今天却围着一张刚贴上的告示，叽叽喳喳，脸上都带着难以置信的狂喜。

村里的老塾师被众人推举出来，正颤巍巍地指着告示，一字一句地念着：“《安民减负令》……所有在籍民户，田租……统一下调至‘三十税一’……”

“三十税一？！”一个叫王老五的汉子猛地吼了一嗓子，把旁边的人都吓了一跳。他激动地抓住身旁李老蔫的胳膊，“老蔫！老蔫你听见没？三十税一啊！俺没听错吧？往年可是要交快一成半啊！”

李老蔫平日里是个闷葫芦，此刻也激动得嘴唇哆嗦，反手抓住王老五：“没……没听错！老先生是这么念的！三十税一！老天爷，这……这交完了租，咱家仓里剩下的粮，够吃到明年秋收还有富余啊！”

旁边一个抱着孩子的妇人孙二娘，挤上前急急地问：“老先生，快看看，那算赋和口钱呢？俺家这三个娃，每年光口钱就……”

老塾师推了推眼镜，继续念道：“算赋、口钱……减免三成！凡有娃儿在官学读书的，还能再减一成！”

“哎呀！”孙二娘喜得差点把怀里的娃给扔了，“这……这侯爷是活菩萨转世啊！当家的，回头就把大娃送去官学！不仅能识字，还能省口钱！”

人群彻底沸腾了。

“三十税一！俺家那十亩薄田，往后能多留下好几石粮！”

“可不是嘛！省下的粮，能给娃儿们扯布做身新衣裳了！”

“听说服役也有规矩了，不超过三十天，还避农忙！这下不用担心误了农时了！”

“侯爷还鼓励开荒呢！免三年赋税！村东头那片坡地，俺明天就去开了！”

王老五兴奋地满脸通红，挥舞着粗糙的大手：“俺早就说过！刘侯爷跟别的官儿不一样！他来了，咱们宾徒城日子就好过了！瞧瞧，这才多久，又是建医院，又是办学堂，现在连税都减了这么多！这才是真心为咱们老百姓着想的好官啊！”

李老蔫也难得地咧开嘴笑了，重重地点着头：“是啊！往后，咱这心里，可就踏实了！这日子，有奔头了！”

喜悦如同这夏末的暖风，迅速吹遍了辽西和右北平的每一个角落。田间地头，市井街巷，到处都能听到百姓们兴高采烈的议论声。那沉重的赋税大山仿佛一夜之间被搬开了大半，久违的、充满希望的笑容，重新回到了这些饱经苦难的底层民众脸上。

许多人家甚至自发地在门口朝着宾徒城的方向磕头，感谢那位年轻的刘侯爷。他们不懂什么天下大势，也不知道什么王图霸业，他们只知道，谁能让他们吃饱饭，让孩子有书读，让日子有盼头，他们就认谁是天。

这道《安民减负令》，如同一场甘霖，深深地沁入了辽西的土地，也牢牢地抓住了辽西的民心。