第36章 托交兵权（2/2）

皇帝是最高军事统帅，通过掌控由郎中令、卫尉、中尉等组成的朝廷警卫部队和由太尉、将军、将、尉等组成的最高军事机构来掌控全军。

太尉名义上是最高军事官长，但他只负军事行政事务，并无调兵、领兵权。调兵权和领兵权的授予完全掌握在皇帝手上。没有皇帝颁发的调兵兵符，虽然官为太尉，也无法调动一兵一卒。

汉王朝建立之初，作为最高统治者的皇帝刘邦并没有觉得承袭秦制有什么问题，只是后来随着天下的逐步稳定和高祖对一些诸侯王觊觎皇权蠢蠢欲动心理的掌握，为防止掌握兵权的人独自坐大，才有意识地将汉王朝的军队体制做了一些调整，将军队一分为二，分设为南军和北军。南军由卫尉统领，主要负责皇宫及陵园寝庙的安全，总数大约2万人，因其日常居住在京城南面，故称南军。南军虽然只有两万人的兵力，但却是从各地精英中挑选出来的，武器也比北军精良，总体实力超过北军，单兵战斗力也比北军强大，是护卫和稳定京城秩序的主要力量；北军则由中尉统领，负责除皇宫范围以外以及城门及城郊内史地区的护卫警备，也是应对汉王朝境内安全和防御外敌入侵的主力，因其居住在京城东面偏北的地方，故称北军。

汉王朝的军队建制，除中央军外，还有地方军和边疆军的设置。

地方军驻扎在各郡国，由郡国都尉统率。地方军的编制不多，主要担负地方治安维护等任务。如果地方发生重大匪情或动荡，本地军力不够时，朝廷会组织和调集外地兵马前去协同作战，甚至调集中央军参与战斗。

边疆军是汉王朝为巩固边疆而设的一支常备军，它主要由关塞守卫军和戍边军组成。边疆地区也时常出现由本地老百姓组织的乡团民兵，配合边防军戍边和作战。

地方军和边疆军的统领都由朝廷任命，甚至都尉统领军队的驻防地都是由皇帝和太尉指定。作为地方军事首领，都尉虽然有协助郡守护卫地方的责任，但郡守没有支配都尉的权力。

汉朝军队的调动指令是兵符制。太尉署根据皇帝的指令制作调兵符，并一分为二，左边在皇帝手上，右边在军队统领手上，即使要调动50人以上的军队，都必须用调兵符调动，否则，一个兵都无法调动。

高后实际执掌朝政后，汉王朝军队的最高指挥调动权自然掌握在高后手上。现在高后眼看自己马上就不行了，为了确保吕氏族人能够掌控朝政，并且按照自己已经布下的朝廷格局运行，不得已把中央军的掌控权交给出来。但为了避免一人独掌军权的局面，虽然是自己的侄儿，高后也将兵权一分为二，分别交给吕禄和吕产。这也是高后考虑问题的老辣之处，她担心把兵权交给一个人后，如果这个人不受制约，会利用手上的兵权，彻底打乱自己布下的朝局。在高后的意识里，虽然把朝中的重要大权都交给了吕氏族人，但她并没有想到要吕氏族人完全取代刘氏族人，使天下改为吕姓，而是希望皇位仍然由刘氏族人坐，朝中的重权则由吕氏族人掌控。不过，此时的吕禄和吕产也还没有想到要取刘氏族人而代之。