第252章 秦王新政（1/2）

南京，皇城大殿。

称王建制的喧嚣与热潮渐渐退去，取而代之的是一种更为沉凝的，开创基业的肃穆。

陈海依旧站在那幅巨大的地图前，但他的目光，已经从疆域的边界，转向了这片广袤土地的内里。

立国不是终点，而是开始。

他要做的，是彻底砸碎这个腐朽的旧世界，建立一个全新的秩序。

“传旨。”陈海的声音在大殿中回响，清晰而有力，“颁行《秦律·开元要典》。”

宋献策与洪承畴躬身肃立于殿下，身后是新朝草创的文武班底。

所有人都屏住了呼吸，他们知道，这第一部法典，将决定大秦未来的走向。

一名书记官展开长长的卷轴，用抑扬顿挫的语调开始宣读。

殿内众人起初还神色如常，可当听到其中最核心的一道政令——《天下归一税令》时，不少人的脸色都起了变化。

“……废除历代人丁之税，悉数并入田亩，总名为‘田赋’。天下之民，有田则纳税，无田则无税……”

“……州县征收漕粮，私加‘火耗’者，严惩不贷。改设‘耗羡附加’，明定为法定之税，一体征收，尽归国库。另设‘养廉银’，由国库直发，俸禄之外，凡考绩优异之官吏，皆可得之……”

摊丁入亩！火耗归公！

这两个词，如两道惊雷，在殿中众人的脑海里炸响。

废除人头税，意味着底层无数无地、少地的百姓将彻底摆脱千百年来的沉重负担。

而将税负全部压在土地上，矛头直指的，便是那些占有天下绝大多数土地的士绅地主。

火耗归公，更是直接斩断了地方官吏上下其手、中饱私囊的最大财路。

而养廉银的出现，又给那些愿意实心任事的官员画下了一张看得见、摸得着的大饼。

一刀砍向士绅，一根胡萝卜吊着官吏。

陈海的意图，再明显不过。

“为推行新法，特设中央度支总署。”陈海的声音再次响起，打断了众人的思绪，“总揽天下财税、度支、审计之权，其权在六部之上。”

他目光扫向宋献策。

“宋献策，任度支总署第一任署长。”

“老臣……遵命！”宋献策苍老的身躯微微一颤，眼眶泛红，他对着陈海深深一揖。

这正是他梦寐以求的，为天下百姓谋福祉的千秋功业。

陈海的目光又转向洪承畴。

“洪承畴，任副署长。”

洪承畴心中一凛，立刻出列领命：“臣，遵命。”

他明白，陈海这是阳谋。

宋献策心怀仁善，但对官场积弊未必有他熟悉。

让自己当副手，就是用自己的“手段”和“经验”，去对付那些盘根错节的地方势力。

这是一把双刃剑，用好了是国之利器，用不好，便会伤及自身。

“新安大学行政学院，首批毕业生，共计一百人。”陈海继续下令，“皆授见习主事之职，以中央巡税员之身份，即刻分赴南直隶各府县。督办新政，遇有阻挠者，可持王令，先斩后奏！”

一百名初出茅庐的年轻人，带着一股朝气和理想，即将成为刺入这个庞大帝国肌体的第一批探针。

朝会散去，陈海却未休息，而是直接换上便服，带着铁柱和几名亲兵，策马出了南京城。

城郊，紫金山南麓，一片广阔的土地已被军队圈禁起来，万名民夫正在热火朝天地进行着基础建设。

这里，便是陈海钦定的“南京皇家格物院暨中央工业区”。

在一座刚刚建成、守卫最为森严的巨大仓库内，铁柱和他手下最得力的几位老工匠，正围着一堆用油布包裹的“大家伙”，满脸的困惑与好奇。

“殿下，这……这是啥啊？”铁柱挠着头，看着眼前这些造型古怪的铁疙瘩。

陈海没有回答，只是亲手揭开了一块油布。

一台闪烁着金属光泽，结构精密复杂的机器，出现在众人眼前。

它有着厚重的底座，平直的导轨，以及各种闻所未闻的齿轮、转盘和摇柄。

“此物，名为车床。”

陈海淡淡开口，随即拿起一块铁锭，固定在卡盘上，然后启动了旁边另一台更为庞大的机器。

那是一台小型蒸汽机。

随着锅炉的水被烧开，活塞开始运动，通过一系列复杂的连杆和巨大的飞轮，一股稳定而强劲的动力，通过皮带传递到了车床上。