第113章 苍穹共和国根本组织法（上）（2/2）

数日，在现实世界只是弹指一瞬，但在图书馆的意识时空里，却仿佛经历了无数次文明的兴衰轮回与制度实验。

当蒋宸的双眼再次缓缓睁开时，现实书房内壁炉的火焰已不知燃尽又添新柴了几回。

他的脸色带着精神极度消耗后的苍白，但那双瞳孔深处，却燃烧着一种难以言喻的、仿佛刚刚从星空深处归来、熔铸了无数文明智慧星火的璀璨光芒。

那光芒冷静、深邃，又充满了开创的意志。

他没有丝毫停顿，起身走到那张特制的、足以铺展大型地图的宽大书案前。

铺开一张由澳洲本土匠人特制的、坚韧而光滑的巨幅羊皮纸。

拿起那支由“幻梦精密”特制、笔尖镶嵌着最坚硬金刚砂颗粒的钢笔，蘸满浓稠如夜的墨汁，手腕沉稳地落下。

墨迹流淌，不再是战略草图或技术公式，而是一部名为 《苍穹共和国根本组织法（草案）》 的、宏伟如国家骨架般的根本大法雏形。

其核心，围绕着一个极具开创性、也深深烙印着蒋宸个人印记与深思熟虑的 “二元核心领导结构” 展开：

第一元：共和国元首（乔治·威廉姆斯）

定位：国家政治统一与行政权力的最高象征与核心。

对外，是共和国主权与尊严的唯一合法代表；对内，是统率政府各部、武装力量及所有国家机器的最高指挥官，拥有最高决策权、关键人事任免权（受议会一定制约）、外交缔约与宣战媾和的最终决定权（需经议会特别授权）。

象征意义：是国家统一、民族团结与集体意志凝聚的旗帜，是危机时刻国民信心的最终寄托，也是日常政治运作中最高效的决策中枢与仲裁者。

产生与任期：草案规定，首任元首由建国功勋团体推举，并经全民公示确认。

后续元首，则由一个由议会、最高法院、各省代表及社会贤达组成的“元首选举委员会”在广泛协商基础上提名，最终由全体成年公民投票确认，任期五年，可连任一次。

第二元：首席国家建设师（蒋宸）

定位：这是一个在人类政治史上几乎前所未有的、超越常规行政与立法体系的特殊创设。

其权力与权威的合法性，并非源于传统意义上的选举、继承或元首授予，而是源于其被历史与实践所无可辩驳地证明的、带领国家从无到有、从弱到强、走向繁荣的“建设性力量”与“未来预见性”。

这是一个基于功绩、能力与国民高度信任的“事实性权威”职位。

核心职权：

1. 国家长远发展战略与超级规划的最终制定权与修订建议权：

负责主导制定共和国跨越十年、二十年乃至更久远的综合性发展蓝图（如“国家工业化与电气化总体规划”、“大陆交通与通讯网络总体规划”、“国民教育与科技跃升计划”等），涵盖经济、科技、教育、文化、国防、生态等所有关键领域。

此规划经元首批准、议会审议后，成为国家最高行动纲领。

2. 关乎国运的“超级工程”发起与关键资源调配的优先建议权：

有权提议并牵头论证启动那些投资巨大、技术复杂、但一旦成功将彻底改变国运的超级项目（如“大陆中心铁路枢纽网”、“可控核聚变预研工程”、“近地空间探索计划”等），并有权在项目论证通过后，建议元首调动全国人力、物力、财力予以最高优先级保障。

3. 特别的战略监督与“建设性谏止”权：

这是最具制衡意味的设计。

首席建设师有权对国家任何部门（包括执政院各部）乃至元首本人，可能出现的、在他看来严重偏离国家长远根本利益、或可能造成重大战略损失的决策、政策或行为，提出正式的“建设性谏止报告”。

报告一旦提出，将自动触发由元首、首席建设师、最高法院院长三方必须共同参与的“最高战略听证与质询机制”。

该机制旨在通过最高层的理性辩论与信息充分披露，避免重大决策失误。

听证结论虽不必然否决元首最终决定权，但将形成具有极强道德与政治约束力的公开记录。