第269章 种子（1/2）

众人被应元正这番话震惊了一下。

严建章过了好一会儿才开口，“那在世子看来，哪些事务该单独从县衙拆分出来？”

应元正当即说道：“财政和司法。”

三位知县的眼睛都瞪大了。

严建章皱着眉，语气里带着几分难以置信，“这不是巡抚衙门的架构吗？布政使管财政、按察使管司法。

可一个县就那么大，用得着这么复杂的体系？”

应元正摇头，“不对。布政使和按察使都属于巡抚的属官，终究受巡抚管辖。我想让它们彻底独立出来，与巡抚平级。”

“是所有的县，您都这样做？那您也管不过来啊。”隆六说道。

应元正真想敲敲他的头，怎么还没听明白。

“我的意思是……

比如说，我现在成立‘省级财政司’，由布政使牵头，下面各府设‘府级财政司’，不归知府管，直接对省级财政司负责。

再往下，县衙的‘县级财政司’，也只归州级财政司管，跟知县没关系。”

隆六这下听明白了，“我懂了！您这是把财政线从巡抚到县衙打通了，绕开了知府、知州、知县这些中间环节！”

“正是。”应元正点头，“这样一来，县里收的税直接缴给州级财政司，知县没法私自挪用；

官员和差役的俸禄由财政司直接发放，要是谁发现俸禄不对，只管找财政司核对。

财政司官员的升迁路线跟知县、知府没关系，不用怕得罪上司，自然敢查敢说。”

他话锋一转，“但光有财政独立不够，还得配司法独立。”

严建章点头，语气里多了几分认同：“是这个理。财政管钱，要是没司法盯着，反而会成贪污重灾区。

司法也按财政司的路子来？从省到县垂直管理？”

“当然，司法司不光管官员贪腐、渎职的案子，百姓间的民事、刑事案件也归他们管。

这样一来，知县和差役做事就得掂量掂量。要是敢收贿赂、偏袒乡绅，司法司可以直接查，就算知州，知府也保不住他们。”

看到众人思索的脸庞，应元正赶紧补了一句，“这只是个粗略的大框架，还有很多漏洞。比如按照我的方法，那现在权力最大的就变成了司法司。”

众人一致赞同。

申良平缓缓叹了口气，“可就算完善了，知县一下被拿走财政、司法两大权，就真成‘杂务官’了。应该不会有知县，支持您这个政策。”

应元正赶紧打个哈哈，“不要紧，这也就是构想而已。如果有更好的办法，大家也可以多谈谈。

就像第一个问题的解决方法，不也得慢慢讨论才能堵住漏洞？

政策这东西，不能强人所难，不然‘上有政策，下有对策’，最后只会变成一纸空文，没半点用。”

申良平连连点头，语气里满是佩服，“还是世子考虑周到。今日听世子一席话，真是胜过读十年书！”

这话本是寻常奉承，没想到严建章竟也跟着点头。

“原本我只在我的位置思考，可今天听了喻姑娘的提问，再听世子的构想，才感受到身处的位置不同，思考和担忧的方向也不同。

一个新政的实施就是应该考虑到各方面的情况。”

他难得露出一丝笑意，“我之前还是太狭隘了。”