第267章 三个问题（2/2）

应元正点头，这个他能理解。

严建章听的眉头紧皱，隆六倒是没什么反应。

申良平接着说：“我给陈家面子，可税赋一文不能少。他若助我，我便保他族中子弟科考不受刁难。”

可话锋一转，他神色凝重：“可这‘合作’久了，便生弊端。百姓信乡绅，不信官；族规大于律法，祠堂高于公堂。

以前有桩命案，族长一句‘家法处置’，便将人沉塘。

我若追究，全县士绅联名上书，说我‘不敬宗法’。

知府压下案子，反斥我‘激化民怨’。

久而久之，知县成了‘盖印的’，

真正说话算数的，是族长，是那些坐在祠堂里的老人。”

应元正点头，这是皇权不下乡，造成的乡绅自治。

“二位说得都对。”隆六语气随意，却莫名地有些疲惫，“但我遇到的麻烦和你们不一样。”

“什么‘俸禄不足’？我在任上，直接敲打乡绅，让他们‘孝敬’。

钱嘛，总能搞到。

这也多亏了，我那里只是一个中等的县，乡绅势力不大，我背后又有靠山。”

严建章和申良平齐齐转头看他。

隆六摸了摸自己的头发，“所以依我这‘捐班知县’的体会，最大的问题，不是钱少，不是乡绅，是……县衙管得太多了！”

他侧身对着两人，“你们知道我一天要做什么吗？

清晨审案，上午收税，中午调停邻里纠纷，下午查仓廪、验粮米，傍晚还得去学宫点卯，夜里还要写奏报、填账册……

什么事都归县衙管！

上级一句‘劝农’，我就得亲自下乡看牛；一句‘劝学’，我就得盯着书院盖房子！

我那县衙就那点人，一天从早忙到晚，还是有一堆事堆着，最后只能挑‘上级要查的’先办，百姓的小事就只能拖着。”

严建章的脸上难得露出一丝认同，“隆大人说的是‘职能混乱’的问题。

朝廷没给县衙定‘该管啥、不该管啥’，结果芝麻绿豆的事都堆到知县头上，真正该抓的‘赋税、治安、赈灾’反而顾不上。”

申良平也点头附和，“可不是嘛。我为了应付上级的‘劝学指标’，天天盯着书院建校舍，结果县里的粮价涨了都没察觉，最后还是乡绅来报信，才赶紧调粮平抑价格。”

隆六无奈地叹了口气，“案子积压如山，税收不上来，堤坝没人修，百姓一见官，就说‘又来收钱了’！

不是我们不想治，是根本治不过来！”

他苦笑，“我花钱买了个官，结果是来当‘杂役头子’的，既当判官，又当税吏，还当修堤的工头。

什么都要管，又什么都管不好。”

厅内一片沉默，只有此起彼伏的叹气声。

应元正总结了一下。

第一个问题是：官无俸，役无饷。这是制度性腐败的根源。

第二个问题是：乡绅掌权，县令傀儡。这是皇权与地方的割裂。

第三个问题是：县衙职能繁杂。这是行政效能的崩溃。

‘系统，这三大问题，是不是地方治理的症结？’

【是的，它们分别对应：财政制度，权力结构，行政体系。这其实也是现代国家建设也要解决的问题。】