第122章 剑锋初试（1/2）

第一百二十二章 剑锋初试

省委授予的“尚方宝剑”——“全省优化营商环境综合改革试点市”的身份，如同一块滚烫的烙铁，握在秦墨手中，既是无上权威，也是沉甸甸的烫手山芋。文件下发的兴奋感迅速褪去，取而代之的是如何将这纸批文转化为发展动力的现实压力。全市上下，无数双眼睛都在盯着，支持者期待大刀阔斧的变革，观望者冷眼等着看“新官”如何烧这“三把火”，而潜在的反对者则蛰伏暗处，伺机寻找新政的破绽。

秦墨没有急于召开声势浩大的动员会，而是选择了一种更为务实、也更考验耐力的方式——精准切入，试点中的试点。他决定，不从全局铺开，而是选取当前矛盾最集中、企业反映最强烈、且试点政策最能发挥作用的“工业项目审批流程”作为第一个突破口，打造样板，形成示范效应。

突破口选在了开发区规划已久的一个高端智能制造产业园项目上。该项目投资额大、技术含量高，符合产业导向，但前期在用地规划、环评、施工许可等环节已耗时近一年，仍未完成全部审批，企业方怨声载道，几近失去耐心。

“就拿这个项目‘开刀’。”秦墨在试点工作领导小组第一次专题会议上拍板，“把我们能用的试点政策，特别是并联审批、告知承诺、容缺受理这些‘利器’，全部用上。目标很明确：将项目全流程审批时间，从常规的一年以上，压缩到三个月内！”

目标一出，会场一片寂静。三个月？这在过去是不可想象的。发改、规划、国土、环保、住建等几个关键部门的负责人面面相觑，面露难色。

“秦市长，想法是好的，但难度太大了。”发改委主任率先开口，“规划调整要公示，环评要实地监测，这些都有法定时限，不是我们想快就能快的。”

“是啊，”环保局长附和，“特别是环评，敏感点多，公众参与环节省不了，万一有群众反对，时间就更没准了。”

“还有各部门之间的信息壁垒，”住建局长补充，“系统不联通，材料重复提交，光协调就能耗掉一两个月。”

面对扑面而来的困难，秦墨没有退缩，反而更加冷静。他深知，这些“难点”正是改革需要攻克的“堡垒”。

“法定时限是底线，但不是天花板。”秦墨目光扫过众人，“并联审批，就是要打破部门壁垒，变‘串联’为‘并联’。规划、国土、环保的核心审查，能不能同步启动？告知承诺制，就是要在风险可控的前提下，允许企业在非核心要件上做出承诺，后期补交。容缺受理，就是对非要件材料允许暂时缺失，先办后补。这些政策省里已经给了我们空间，关键看我们敢不敢用、会不会用！”

他当场做出部署：

一是成立项目审批“尖刀班”。 由他亲自牵头，各审批部门一把手为成员，开发区管委会负责协调，对企业实行“一对一”全程代办服务。“尖刀班”每日调度，问题不过夜。

二是绘制“极限审批”路线图。 将整个审批流程分解成几十个节点，明确每个节点的责任部门、完成时限、前置条件和容缺可能性，挂图作战，倒排工期。