第146章 南疆新政（1/2）

朝堂之上的那场惊心动魄的辩论，随着皇帝的最终定调而尘埃落定。代表着保守与僵化的声音被暂时压制，而“琼州模式”则被镀上了一层“新政典范”的金光。来自京城的邸报以六百里加急的速度送达琼州督造使府邸，不仅带来了胜利的消息，更附有一份盖有玉玺的明发上谕，明确鼓励林战“于琼州大胆施政，锐意革新，以为天下先”。

这道圣旨，如同一把尚方宝剑，也如同解开了束缚巨兽的最后一道锁链。林战深知，舆论的高地已经占领，政策的绿灯已然亮起，接下来，便是将蓝图化为现实的加速冲刺阶段。琼州，这块他经营数载的试验田，将迎来一场更为深刻、更为彻底的变革。

督造使府邸的议事堂内，巨大的琼州沙盘周围，聚集了林战核心团队的所有成员：负责内政与工程的墨灵、掌控商业与情报的苏婉清、代表本地势力与协调资源的海兰珠、主管军工与技术的几位大匠师，以及新近提拔的一批精通算学、管理的年轻干吏。气氛热烈而凝重。

林战站在沙盘前，手持一根细长的木棍，目光扫过在场每一张充满期待的脸庞。

“诸位，京中的风波已平。陛下明旨，许我琼州先行先试。此乃天赐良机，亦是千钧重担。”他的声音平稳，却带着一种不容置疑的力量，“以往我等所为，多是因势利导，修补补。从今日起，我们要做的，是重塑琼州之根基，绘制百年之蓝图！”

木棍首先点在琼州府城周边广袤的田野上。“新政之一：深彻土地改革。”他沉声道，“此前‘耕者有其田’之策，虽惠及部分流民，然琼州大半田亩，仍集中于少数士绅豪强之手，佃农终岁劳苦，所得无几，岂有心思改良农具、精耕细作？此乃人力之巨大浪费！”

他提出具体方案：由督造府出面，发行“土地赎买债券”，以公平市价（评估小组由督造府、士绅代表、农户代表共同组成）赎买大户超出一定限额的土地，再将土地优先、优惠出售给无地或少地的佃农、退伍士卒及愿意务农的工匠子弟。赎买资金，部分来自军工及商业利润，部分则来自即将推行的金融试点。

“此举非为劫富济贫，”林战环视众人，特别是看了一眼面露忧色的苏婉清（担心触动地主利益反弹），“乃是释放民力，激活农耕。农户拥有自己的土地，便会视如珍宝，舍得投入，精耕细作。粮食增产，则民心安定，赋税基础亦更稳固。对于出让土地之士绅，其资金可转向投资工坊、商号，获利未必少于田租，且促进工商，乃是双赢之局。”

墨灵立刻领会其中精妙，补充道：“可成立‘农会’，指导新农户耕作，推广新式农具和肥田之法，确保改革平稳，产量提升。”海兰珠也表示，黎峒周边亦有大量可垦荒地，可纳入此体系，促进汉黎融合。

“新政之二：创立琼州金库，试行信用票据。”林战的木棍移向沙盘上象征府城的模型。随着工商业爆炸式发展，传统的铜钱、银锭交易已显笨重不便，且贵金属外流严重。他提出，以督造府信用和琼州日益增长的财税、物资为储备，成立“琼州金库”，发行一种名为“琼元”的纸质信用票据。

“此‘琼元’，面额固定，凭票即兑等额白银，可在琼州境内所有官私场合流通。”林战解释道，“其利有三：一，便利商贾，促进流通；二，将货币发行权收归官府，稳定金融；三，可利用票据吸纳民间闲散白银，集中力量办大事。” 这是现代银行券的雏形，一旦成功，对经济的撬动力量将是惊人的。

苏婉清眼中异彩连连，她深知此举对商业的巨大促进作用，立刻开始构思金库的组织架构和防伪措施。这也将她的商业网络与琼州政权更紧密地捆绑在一起。

然而，真正让在场所有人，包括最富想象力的工匠都倒吸一口凉气的，是林战接下来的规划。

木棍指向琼州海峡最狭窄处，又重点圈出了几个天然良港。“新政之三：启动超级工程。”林战的声音带着一种超越时代的激情，“其一，勘察设计跨海大桥或海底隧道，连通琼州与雷州半岛！其二，扩建现有港口，兴建可停泊万吨巨轮、拥有大型起重机械的深水港！”

议事堂内一片寂静，只剩下粗重的呼吸声。跨海大桥？海底隧道？万吨巨轮？这些词汇，对于这个时代的人来说，近乎天方夜谭。

一位负责土木的老匠师颤声道：“大人……这……这海峡看似不宽，然风急浪高，海底情况不明，以现今之技，如何能建起跨海之桥？便是鲁班再世，恐也……”