第275章 帝国廉政总署（1/2）

时间：1897年10月下旬，吕宋。

看着安全处呈报的最终清算报告，那触目惊心的贪腐金额和牵扯出的庞大关系网，洪天佑在震怒之余，更多的是一种深深的警醒。

吕宋的案子绝非孤例，这暴露了帝国在高速扩张下，对官员监督体系的严重缺失和滞后。依靠现有的安全处（主要职能是情报与对内安全）和督察院，已经不足以应对日益复杂官僚组织。

“必须建立一个独立、专业、权力集中的机构，专司反腐！”洪天佑下定决心。他闭目凝神，脑海中飞速闪过他所知的“后世经验”——如香港廉政公署、某些国家反贪机构、以及历史上因反腐机构自身权力过大或受制于人而失败的教训。

结合大夏帝国的现实皇权架构，一套全新的框架方案，在他脑中逐渐清晰成形。

洪天佑铺开纸张，开始撰写方案要点：

一、 机构定位与名称：

名称：帝国廉政总署（简称廉政署）。

定位：独立于现有官僚体系之外，直接向皇帝本人负责的专门反贪污、反渎职机构。其职权与安全处、督察院区分，专司官员廉政事务。

二、 核心原则：

1.独立办案：廉政总署拥有独立调查权，不受其他任何政府部门、军队及地方衙署的干涉。办案经费由皇室内帑与财政专项共同保障，不受制于户部。

2. 垂直管理：在帝国各州、省、重要海外领地设立垂直管理的廉政公署，负责人由总署直接任命、考核，不受地方政府节制。

3. 权限广泛：赋予廉政总署特别调查权（可调查任何级别官员）、财产不明来源审查权（官员需说明其财产来源）、紧急拘捕权（对涉嫌重大贪腐官员，可在初步证据确凿情况下先行拘捕，再补办手续）。

4. 高薪养廉与严厉惩处：廉政总署人员薪俸远高于同级别官员，并设立高额退休保障，但同时受到最严格的纪律约束。一旦廉政总署内部人员涉案，罪加一等。

5. 鼓励举报与证人保护：建立完善的匿名举报制度和强有力的证人保护计划，切断贪官“灭口”的路径。

三、 组织架构：

1. 署长：一人，由皇帝直接任命，秩比正二品。

2. 下设四司：

调查司：核心部门，负责贪污渎职案件的调查、取证。

预防司：研究贪腐风险点，制定防贪措施，审查政府部门的规章制度漏洞。

社区关系司：负责宣传教育，争取公众对反贪工作的支持，管理举报渠道。