第259章 宏图再展！柴荣规划国策，剑指西域定天下（1/2）

万国会议的余温尚未散去，汴梁皇宫的御书房内，柴荣正与范质、李谷等重臣围坐沙盘，神色凝重。沙盘上，后周疆域已覆盖中原、江南与燕云十六州，周边诸国以汴梁为中心呈辐射状分布，而西域的广袤土地则用红笔标注，成为沙盘上最引人注目的空白。

“如今万邦来朝，北疆安稳，江南平定，正是推行长远国策的最佳时机。”柴荣指尖划过西域，“朕意已决，推行‘休养生息，积蓄国力’之策，为后续征服契丹、开拓西域打下根基。”

范质拱手问道：“陛下英明。休养生息需从内政、经济、军事三方面着手，不知陛下具体有何规划？”

“内政上，继续深化改革。”柴荣目光坚定，“科举改革需增设‘西域事务科’，选拔熟悉地理、通晓外语的人才；官制改革要进一步完善三权分立，强化中书省行政效率、枢密院军事统筹、御史台监察力度，避免权臣专权。”

他顿了顿，补充道：“还要在全国推行‘户籍普查’，摸清人口、土地底数，为赋税改革与资源调配提供依据。此前燕云移民、江南赈灾都暴露了户籍混乱的问题，必须彻底解决。”

李谷附和道：“陛下所言极是。军事上，禁军需继续推行‘职业化训练’，分兵种强化骑兵、弩兵、水师战力，同时在燕云、河西走廊增设军马场，培育优良战马，为开拓西域储备骑兵力量。”

“经济是根基。”柴荣接过话头，“其一，扩大常平仓、义仓规模，在燕云、江南等粮食主产区建立仓储网络，应对灾年；其二，规范万国商市贸易规则，统一关税，鼓励中原商人前往西域、草原通商，赚取外汇；其三，推广煤炭、火药的应用，除了军事，还要用于水利、矿山开采，提升生产效率。”

幽默的是，柴荣还提到了“科技研发”：“朕要在汴梁设立‘格物院’，让沈括等实务人才主持，研究改良农具、纺织机，甚至尝试研制更先进的攻城器械与运输工具。当年朕用ppt思维分析局势，如今要让‘奇思妙想’变成实实在在的国力。”

众臣闻言纷纷赞同，范质笑着说：“陛下当年的‘鬼画符’作战图都能大胜，如今设立格物院，想必能诞生更多助力国运的奇物。”

国策既定，朝野上下迅速行动。户籍普查在各州展开，官员们挨家挨户登记信息，绘制户籍图谱；格物院很快成立，沈括带领工匠们钻研改良技术，不久便推出了更高效的水车与织布机；军马场在燕云草原初具规模，优良战马的数量稳步增长；西域事务科的科举考试吸引了大批人才，为开拓西域储备了人力。

与此同时，柴荣还注重民生改善。他下令治理黄河、淮河，用现代水利知识加固河堤、修建泄洪通道；在州县推广官学，让更多百姓子弟免费读书，甚至邀请高丽、日本的学者前来授课，促进文化交流。

数月后，后周呈现出一派国泰民安的景象：粮食储备充足，物价稳定；工坊机器轰鸣，商品流通繁荣；军队战力提升，边境安宁；百姓安居乐业，对朝廷的认同感日益增强。江南的洪涝灾害也在朝廷的赈灾与水利建设下得到缓解，流离失所的百姓纷纷返乡重建家园。

然而，平静之下，挑战仍在。探马传回消息，契丹耶律贤并未放弃，他已成功联络女真部落与西域的龟兹国，组建了反周联盟，龟兹国甚至扣押了后周前往西域通商的商队，掠夺货物，杀害商人。

“耶律贤真是阴魂不散！”赵匡胤得知消息后怒不可遏，请求率军出征，教训龟兹国，震慑反周联盟。