第67章 开府建牙旗，基业始肇端（2/2）

她心思缜密，善于理财，能将后勤打理得井井有条。

5. 工曹参军：主管工匠、营造、器械制造等，由赵铁柱担任（因其在工坊管理上表现出色）。

6. 诸部都尉：由归附的各蒙古部落首领或其指定子弟担任，负责本部事务，并听从都督府调遣。

二、军事制度：

1. 设立“朔方军”，以野狐岭原有战兵为骨干，整合各部落精锐骑兵，统一编制、训练和指挥。

秦玉凤任大将军，下设各级将校。

2. 建立常备军与民兵相结合的制度。

常备军负责机动作战和戍守要地，各部落保留一定民兵，平时放牧，战时集结。

3. 设立讲武堂，培养中低级军官，推广统一战术。

三、行政与经济制度：

1. 划定盟内各部落草场范围，减少争端。

2. 设立税制，根据部落大小和牲畜数量，征收一定比例的牲畜或皮毛作为赋税，用于都督府开支和常备军军费。

3. 大力发展贸易，由都督府统管重要物资（如盐、铁）的专卖，与明朝、蒙古其他部落进行公平交易，积累财富。

4. 鼓励垦荒和手工业，在条件适宜的地区建立定居点，发展农业，增强自给能力。

四、司法与外交：

1. 制定简易盟规，处理部落间及内部纠纷。

2. 对外政策上，明确以抗御后金、保境安民为首要目标，对明朝保持名义上的臣属和合作姿态（以获得物资和道义支持），对蒙古其他部落采取拉拢分化策略。

这套制度虽然简陋，却涵盖了军政、经济、司法等各个方面，为朔方同盟的长期发展奠定了坚实的基础。

方案既定，便择吉日举行“开府”大典。

在野狐岭堡外的开阔地上，筑起高台，竖起象征权力和征伐的“牙旗”。

牙旗以玄色为底，绣有苍狼和白狐交错的图案，寓意着蒙汉联合，锐意进取。

大典当日，各部首领率精锐齐聚，旌旗招展，刀枪如林，场面浩大而肃穆。

陈远身着戎装，登上高台，在万众瞩目下，亲手将牙旗升起。

随后，他宣读盟约，任命各职，并杀牲祭旗，与各部首领歃血为盟，誓同生死，共抗外侮！

“朔方都督府，今日成立！”

陈远的声音响彻原野，“自今而后，我等同心协力，内修政理，外御强敌，保我朔方百姓安宁！”

台下，数千将士和部众齐声呐喊，声震四野！秦玉凤、苏婉清、柳如是等人站在陈远身后，看着眼前这宏大的场面，心中充满了激动与豪情。

她们知道，野狐岭乃至整个朔方，从此进入了一个全新的历史阶段！

开府建牙旗，基业始肇端。

朔方都督府的成立，标志着陈远势力从草创阶段迈向了正规化、制度化的发展轨道。

它不再是一个单纯的军事堡垒或松散的部落联盟，而是一个初具雏形、拥有明确目标和制度的割据政权。

虽然前路依然布满荆棘，但一个坚实的起点，已经奠定。

这面在朔方原野上猎猎作响的牙旗，必将吸引更多关注的目光，也必将迎接更猛烈的风雨。