第123章 治下修内政，均田免赋策（1/2）

山海关外的硝烟与太行山间的袭扰战，如同两道不断流血的伤口，持续消耗着清廷的精力与国力。

多尔衮将战略重心西移，意图困死大陈，却愕然发现，这个新兴的对手非但没有在封锁中萎靡，反而如同一株在巨石压迫下顽强生长的劲松，根系愈发深广，枝干愈发粗壮。

其内部散发出的蓬勃生机与凝聚力，甚至让远在北京的洪承畴、范文程等汉臣感到隐隐的不安。

这一切的根源，在于陈远及其核心团队，并未将全部希望寄托于军事上的僵持与破袭。

他们深知，战争的本质是综合国力的较量，而国力的根基，在于民心与内政。

就在前线将士浴血奋战的同时，一场深刻而系统的内部改革，正在大陈王国控制的山西全境及河套地区，静水深流般全面铺开。

这一日，太原晋王府议事堂内，气氛庄重。

陈远、柳如是、苏婉清，以及新任的户部尚书、工部尚书、以及从地方选拔上来的几位干吏齐聚一堂，商讨的并非军情，而是关乎长治久安的国本大计——《大陈王田亩新政疏》与《劝课农桑令》的最终定稿与推行细则。

苏婉清主持户部多年，对民间疾苦和财政弊端了解最深。

她率先陈述，声音清晰而沉稳：“王上，诸位同僚。

自我军兴以来，连年征战，山西、河套之地，虽未遭大规模兵燹，然明末积弊深重，兼并严重，赋役不均，百姓困苦。

大量田亩集中于豪强士绅之手，无数农户沦为佃户或流民，仅能糊口，无力抗灾，更无余粮供养军国。

此乃动摇国本之痼疾！若不能革除，纵有百万雄师，亦如沙上筑塔。”

她展开一份详细的调查报告：“据各州县初步清查，无地、少地之民，十有六七。

前明‘三饷’虽废，然各类杂派陋规犹存，胥吏上下其手，民不堪命。

军中粮饷，府库开支，多赖战时征发及抄没逆产，非长久之计。”

柳如是接口道：“婉清姐姐所言极是。‘民为邦本，本固邦宁’。

李闯能以‘均田免赋’之号聚众百万，虽其行暴虐，却足见民心所向。

我大陈欲根基永固，成就王业，必得施仁政，收民心。‘均田’与‘免赋’，乃历代开国明君之首务。”

陈远端坐于上，目光扫过众人，沉声道：“二位所言，深合吾心。

打天下，靠刀枪；坐天下，靠仁政。

我等起兵，非为一家一姓之私利，乃为解民倒悬，再造太平。

若治下百姓仍食不果腹，衣不蔽体，则我等与朱明昏君、满清暴虏何异？

《新政疏》与《劝农令》，不必再议，即刻颁布天下，严格执行！”

他站起身，走到悬挂的巨大山西地图前，手指划过山川河流，声音斩钉截铁，宣布了新政核心：

“一、 均田：”

“令各州府县，成立‘清丈田亩司’，由户部直派干员，会同地方公正士绅，重新丈量境内所有田亩，登记造册！ 无论官田、民田、勋田、学田，一律清查！

“限田！ 规定每户拥有田亩之上限，超出部分，由官府作价收买（或补偿以爵位、虚职），分予无地、少地之贫农、佃户及有功将士家属！军功田、爵位田另计，但亦需纳税。

“授田！ 鼓励垦荒，新垦之地，三年内谁垦归谁，五年内赋税减半！对流亡来归之民，分给田地、农具、种子，助其安家！”

“二、 免赋：”

“废除一切前明苛捐杂税、陋规常例！ 正税之外，敢有擅加一文者，以贪腐论处，重典治吏！

“推行‘摊丁入亩，官绅一体纳粮’！

废除人头税（丁银），将税赋完全摊入田亩之中，按田亩多少、肥瘠征收田赋！官绅、士子、宗室，其田亩一律与民田同等纳税！ 绝不再有免税特权！”

“降低税率！ 新定田赋税率，较明末降低三成！且宣布，大陈新朝，永不加赋！”

“三、 劝农：”

“各地官府，设‘劝农官’，负责推广新式农具（如曲辕犁、耧车）、选育良种、兴修水利、防治病虫害。 由工部技研所提供技术支持。

“设立‘常平仓’、‘义仓’，丰年收储，荒年放赈，平抑粮价，备灾备荒。”

“鼓励种植桑、麻、棉等经济作物，由官府统一收购，发展纺织，富民强国。”

此令一出，举座皆惊。