第67章 开府建牙旗，基业始肇端（1/2）

随着鄂尔多斯部等漠南蒙古大部族的归附，陈远所主导的“朔方同盟”已然成为一个横跨河套、阴山，囊括数十部落、控弦数万骑的庞大势力联盟。

陈远作为盟主，虽无朝廷册封，但其实际权力和影响力，已远超一般边镇总兵。

然而，权力越大，责任越重。

松散的口头盟约和临时的议事方式，已无法有效管理如此庞大的联盟。

内部部落间的摩擦、对外政策的协调、军事力量的统一调度、赋税物资的征收分配……一系列复杂的问题接踵而至。

若不能建立一套行之有效的统治体系，这个看似强大的联盟，很可能因内耗或管理混乱而分崩离析。

崇祯七年的初夏，野狐岭议事厅内，气氛庄重而肃穆。

陈远、秦玉凤、苏婉清、柳如是、赵胜、赵勇等核心成员，以及巴特尔、额磷臣等几位重要的蒙古部落首领代表齐聚一堂，商讨联盟的未来。

“盟主！”

额磷臣首先开口，他如今对陈远已是心悦诚服，“如今我朔方同盟，地广人众，兵强马壮。

然各部往来，政令传达，多有不便。长此以往，恐生弊端。

依老夫之见，当设立常设机构，定立章程，方能号令统一，长治久安。”

巴特尔也附和道：“额磷臣头人所言极是！咱们现在就像一盘散沙，需要有个主心骨，有个规矩！”

其他部落首领也纷纷点头。

他们归附野狐岭，是为了寻求庇护和发展，自然希望联盟能够稳固强大。

陈远环视众人，心中早有成算。

他知道，是时候“开府建牙”，将联盟从松散的军事同盟，升级为一个具备初步国家形态的政治实体了。

这既是形势所迫，也是野狐岭发展的必然。

“诸位首领所言，正合我意。”

陈远站起身，声音沉稳而有力，“乱世之中，无规矩不成方圆。

我朔方同盟欲图存发展，必须建立制度，明确权责，统一号令！

今日，我便提议，正式设立‘朔方都督府’，总揽同盟军政要务，以安民心，以御外侮！”

“朔方都督府！”众人闻言，精神一振。

这个名字，意味着正规化，意味着权力的集中和效率的提升。

“好！盟主英明！”众人齐声赞同。

接下来，便是具体制度的构建。

陈远结合前世的知识和当下的实际情况，与众人商议，初步确立了都督府的基本框架：

一、都督府架构：

1. 都督：最高统帅，由陈远担任，总揽全局，决定军政大事。

2. 长史：都督副手，负责日常政务、文书、礼仪等，由柳如是担任。

她学识渊博，熟悉典章制度，是此职不二人选。

3. 司马：主管军事，负责军队训练、作战指挥、边防戍守等，由秦玉凤担任。

其军事才能和威望，足以服众。

4. 户曹参军：主管财政、赋税、户籍、屯田、贸易等，由苏婉清担任。