第66章 府库充盈（2/2）

“其二，巩固海防，此乃生机之线。” 他指向东南，“东吴水师强盛，不可不防，亦不必与其争锋海上。可准杨稷所请部分，拨付款项，用于楪榆港防波堤加固、沿岸烽燧修葺，并建造数艘‘乘风’级改进型战船，辅以多艘快艇，形成梯次防御，足以自保即可。重点在于提升预警与近海防御能力而非远征。”

“其三，厚植内力，此乃长久之计。” 他转向内政，“郤令君所言减赋、兴学、修水利，实为根本。可酌情减免部分受灾郡县赋税，但普免暂不可行。水利工程，择其紧要者继续推进。兴汉学宫，可增拨经费，扩大规模，尤要资助贫寒学子。此外命张司农，从结余中划拨专款，用于鼓励农桑新技、矿冶改良，此乃开源之上策。”

“其四，储粮备荒，此乃谯大夫之智。” 他肯定保守派的合理之处，“丰年不忘歉年。除日常周转外，需建立‘常平仓’制度，于永昌、牂柯、楪榆三郡要地，增建大型粮仓，丰时购入，荒时卖出或赈济，以平抑粮价，稳定民心。此部分储粮，非到万不得已，不得动用。”

诸葛瞻的方案，并非平均分配，而是有主有次，有急有缓，既保障了最紧迫的军事需求，又兼顾了长远发展，还保留了应对风险的储备，体现了高度的战略平衡艺术。刘禅听罢，微微颔首，脸上露出赞许之色：“卫将军老成谋国，思虑周详，深合朕意。便依此议！着大司农张质，会同卫将军府、安南将军府、秘书监，据此方针，细定预算，报朕披览后施行。”

皇帝一锤定音，争议遂息。诏令下达，南中政权这部机器开始高效运转。北疆姜维很快收到了丰厚的补给和专项经费，军心大振；楪榆港的防御工事得以加强；部分郡县的赋税得到减免，水利工程继续推进；学宫迎来了新的资助；各地常平仓开始增储。

然而利益的分配从未风平浪静。预算细则制定过程中，摩擦依旧。霍弋希望将更多的优质铁料、皮革用于军械，而张质则需考虑农具、舟车的需求。各地郡守也为争取更多本地经费而明争暗斗。更有甚者，部分原先紧张的部门，在经费稍宽后，出现了虚报预算、铺张浪费的苗头。

一日，新任御史中丞陈寿呈报，查出永昌郡某曹吏虚报修渠款项。诸葛瞻闻报，立即奏请刘禅，下旨严惩，并通令三郡，申明纪律，要求大司农衙门加强审计。刘禅对此深表支持，言：“府库之财，乃民脂民膏，将士血汗，焉容蠹虫侵蚀！着有司严查，绝不姑息！” 展现了其重振朝纲的决心。

在诸葛瞻的严格督导和刘禅的支持下，预算得以有效执行。至章武十一年底，南中呈现出前所未有的兴盛景象：北疆防务巩固，姜维军备得到补充；东南海防加强；内地仓廪充实，学宫书声朗朗；市面繁荣，流民渐少。皇帝刘禅的精神面貌也为之一新，开始更主动地过问政务，甚至数次召见学宫学子，询问经义政事，虽不直接决策，但其存在感与权威性显着提升。

一日，刘禅在视察新建的永昌大仓时，看着满仓的粮粟，对随行的诸葛瞻、郤正感慨道：“昔在成都，坐享其成，不知物力维艰。今居南中，亲见将士吏民戮力同心，方知一粥一饭来之不易，一锱一铢皆关国运。朕当效仿先帝，勤勉政事，不负臣民之望。” 这番话，通过郤正、陈寿等人的记录传播开来，极大地鼓舞了人心。

然而诸葛瞻并未沉醉于眼前的“府库充盈”。他深知这一切的基础仍很脆弱。北晋、东吴的威胁并未消除，南中内部的发展也不平衡。他在给姜维的信中写道：“今虽稍裕，然譬如蓄水，用之则减，唯开源节流，方是正途。北线关系重大，然用兵务求谨慎，府库之积，禁不起长期消耗。望将军慎之。”

府库充盈标志着南中政权在经济上站稳了脚跟，具备了更强的抗风险能力和持续发展的潜力。然而如何将这宝贵的物质基础，转化为最终“北定中原”的磅礴力量，未来的道路依然充满挑战。