第19章 置吏安民（2/2）

“其四，简省刑法。废除朱褒时期一切酷法苛律，暂以汉律为基，结合本地夷俗，颁行简易法令，务求清平。严令军士，不得扰民，违者重惩。”

最后，他加重语气：“尤为关键者，需迅速厘清田亩户籍。可派干员分赴各县，重新丈量土地，登记户口，此举既可均平赋役，亦可摸清郡内实情，铲除豪强隐匿人口田产之弊政。然此事必触动地方豪强利益，需有军队为后盾，谨慎推行。”

这一整套方案，体系完备，思虑周详，既具前瞻性，又顾及现实可操作性，充分展现了诸葛瞻的行政长才。郤正对此深表钦佩，补充道：“卫将军所虑极是。下官建议，可仿楪榆旧例，在且兰亦设学塾，招募夷汉子弟入学，教化之功，潜移默化，利于长治久安。” 霍弋则保证将调派可靠军士，维护各地秩序，保障官吏安全推行政务。

唯有谯周，沉吟半晌，方缓声道：“卫将军之策，老成谋国。然老夫所虑者，牂柯地僻民贫，骤然推行如此多政令，需大量钱粮官吏支撑。我朝新立，府库本不丰盈，恐力有未逮。且触动豪强，若其勾结残敌，恐生变乱。是否……缓图之？”

诸葛瞻对此早有预料，从容应道：“谯大夫所虑，自当慎重。然非常之功，需行非常之事。今牂柯新下，民心期盼王化，正是一鼓作气、除旧布新之良机。若因循苟且，待弊政复生，豪强坐大，则积重难返。至于钱粮，楪榆今岁丰收，可暂调部分盈余支撑牂柯；官吏不足，可分批分阶段推行，先易后难。纵有风险，亦远小于坐视生乱之祸。” 刘谌听罢，最终拍板：“便依卫将军之策！霍将军、张郡丞，即日赴任，全力施行！”

诏令既下，整个蜀汉流亡政权高效运转起来。霍弋携张质及一批精干属吏，赶赴且兰设立郡守府。安民告示迅速张贴至牂柯各城邑乡野。当百姓看到“免赋一年”、“开仓放粮”的字样时，无数人跪地叩谢“皇恩浩荡”。粥厂前排起长龙，饿殍得以活命。一批批永昌、楪榆的官吏，以及兴汉学宫的年轻学子，怀着壮志与忐忑，奔赴牂柯各地，开始艰难的基层重建工作。

然而，新政的推行绝非一帆风顺。在清查田亩、登记户口时，果然遇到了地方豪强的软抵硬抗。谈指县内一名与朱褒有姻亲的豪强高奢，竟公然抗拒清丈，殴伤税吏。霍弋闻报，立即派兵弹压，将高奢锁拿至且兰，公开审讯，查明其侵占民田、隐匿人口之罪，依律斩首，家产抄没，部分分与当地贫民。此举极大震慑了宵小，推动了清丈工作的进行。同时，对配合较好的豪强，则给予旌表，甚至授予乡官之职，成功进行了分化。

另一方面，魏使贾范的阴影依旧存在。就在新政推行之际，牂柯南部偏远地区忽然流传起“汉人清丈田亩，实为日后加征重税”、“入学塾之夷童，将被掳往蜀中为奴”等恶毒谣言，企图煽动夷人叛乱。幸得龙骧及时察觉，迅速派兵巡视，抓捕散谣者，并由当地归附的夷人头领出面辟谣，方才未酿成大乱。傅着麾下的斥候与反谍人员，也加紧了对此类活动的打击。

一月之后，张质自且兰发回禀报：郡守府架构已初步搭建，各级官吏陆续到位；赈济事毕，流民大多得以安置，社会秩序渐趋稳定；清丈田亩、登记户口工作已在大部分地区展开，虽遇阻力，但总体推进顺利；首批发往牂柯的官盐、农具已平价售出，百姓称便。

诸葛瞻览报，微微颔首，对身旁协助处理文书的诸葛尚道：“置吏安民，初见成效。此非一蹴而就之事，吏治需常抓不懈，民生需持续投入，人心需以岁月抚慰。况且朱褒、贾范仍未授首，如芒在背。接下来需督促霍弋、龙骧，全力清剿残敌，方可言真正安定。”

他走到窗边，望向东南方向，目光深邃：“牂柯虽粗安，然南中全局，犹如弈棋，一子活，全盘活。此处既定，下一步，或该将目光，投向更深远之处了。”

置吏安民之策，如同春雨润物，悄然改变着牂柯郡的面貌。虽仍有暗流涌动，但一个在蜀汉统治下的新秩序，已在这片饱经战乱的土地上，艰难而坚定地扎下了根。这不仅是军事征服的延续，更是政权建设的关键一步，为蜀汉在南中的存在，提供了更为坚实的合法性基础。