第195章 置郡设府（2/2）

内侍随即展开第二份诏书：

“诏曰：西海之地，水草丰美，乃良驹所出，亦为西陲屏藩。今既归化，宜加抚恤。

于西海之地（即青海湖周边），设‘西海都督府’！ 辖湟中、临羌等地，主管屯田牧马，抚慰羌戎，联通西域。

擢升鹰扬将军句安为‘西海都督’！暂领其职，望其勤勉王事，勿负朕望！”

句安在略阳保卫战和后续的机动作战中表现出色，尤其善于与羌人打交道，此任命可谓人尽其才。他本人此刻或许还在前线清剿残敌，但这份荣耀与责任，已然加身。

两份诏书的宣布，如同在沸腾的油锅中又投入了两把猛火，将朝堂的气氛推向了高潮。这意味着季汉的版图正式向外扩张，国家机器开始向新领土延伸！

“陛下圣明！”群臣齐声高颂。

然而，刘禅并未就此结束。他抬手示意众人安静，目光变得深沉。

“置郡设府，非徒有虚名。欲使其地真正为我所有，需行我之法，施我之政。”他看向新任的“凉州刺史”姜维和尚书台官员，“董允、费祎、姜维听真！”

“臣在！”

“朕令：自即日起，在陇西都督府、西海都督府所辖之地，全面推行《季汉律》（以汉律为基础，融合刘禅新政思想修订而成）、《九章税律》及《垦荒令》！”

“凡新附之民，无论汉羌，登记造册后，皆按《垦荒令》授田！三年之内，赋税减半！官府提供种子、农具，助其安家立业！”

“原有豪强、羌酋，凡愿归附，遵守汉法，其原有财产、地位，朕予以承认。并可依其贡献，授以官爵。但若有欺压百姓、抗法不遵、阴结魏虏者…”刘禅语气转冷，“《季汉律》具在，龙渊卫之剑，亦不迟钝！”

“谨遵陛下旨意！”三人齐声应道。他们明白，这是要将季汉的统治模式，彻底根植于这片土地。

“还有一事，”刘禅补充道，目光扫过那些即将奔赴陇右的官员，“尔等赴任，非仅行政。需大力兴办官学，延聘儒生，教授汉字汉礼，传播忠君爱国、汉贼不两立之思想。朕要让陇右之地，不仅是我大汉之疆土，更要成为我大汉民心之长城！”

“臣等必夙夜匪懈，宣陛下仁德，播大汉文教！”

朝会在一片激昂的氛围中结束。各项命令如同插上翅膀，迅速向四方传递。

接下来的日子里，整个季汉的官僚机器围绕着“消化陇右”这个核心目标高速运转起来。

一队队精心挑选的官员，在军队的护卫下，携带着印信、律法文书、账册和少量的启动资金，告别成都或南郑，满怀憧憬又心存忐忑地奔赴陇右各个陌生的城池。

在略阳、上邽、西县等地，临时设立的官府开始挂牌办公。小吏们敲着锣鼓，用半生不熟的羌语和当地方言，向好奇围观的百姓宣读着《垦荒令》和减免赋税的皇恩。登记户口、丈量土地的工作艰难却坚定地开展起来。

与此同时，姜维以“凉州刺史”、“陇西都督”的名义开府，设立幕僚机构，从军队和文官中选拔人才，开始处理繁复无比的军政事务：分配防区、协调粮草、安抚部落、处理诉讼…

而在更遥远的西海之地，句安接到了皇帝的任命诏书和兵符印信。他在一片临时清理出的草地上，设下香案，拜受了都督之职。随后，他做的第一件事，便是将麾下骑兵分散出去，拿着盖有“西海都督府”大印的安民告示，前往各个羌人部落，宣布季汉的统治，并邀请各部首领前来赴宴商议“茶马互市”及共同防御魏国残兵事宜。

刘禅本人则坐镇南郑，如同一个高明的棋手，不断地接收着来自各方的信息，发出各种指令，协调着各方资源。他深知，这只是万里长征的第一步。制度的建立易，人心的归附难。魏国的威胁仍在，东吴的态度暧昧，内部的整合也远未到高枕无忧的地步。

但他站在南郑城头，北望陇山，仿佛能看到那片广阔的土地上，正开始播下季汉的种子。

他低声自语，声音中带着一丝不易察觉的疲惫，更多的却是无可动摇的坚定：

“设府置郡，方为吾土。司马昭，你退得的只是一支军队，朕要得到的，却是一个…新的天下。”