第25章 大明重返辽东（1/2）

辽东战线趋于稳定后，朱由检审时度势，开始着手对这片正处于复苏中的土地进行关键的人事布局，意图将军事上的胜利转化为稳固的行政统治。

他首先下达了两项重要任命：

擢升原镇江知府阎应元为辽东知府；

调任以清廉刚直着称的原太原知府杨廷麟为辽南知府。

这两项任命本身便极具象征意义。

尽管辽东大部分疆土，包括其传统的政治中心沈阳（盛京）仍在满清控制之下，但朱由检对此毫不在意。他以一种近乎于“凭空画图”的魄力，直接打破常规，将辽东知府的治所定于前线要塞大凌河城，而将新设的辽南知府治所设于沿海枢纽营口城。

在敌境前沿设立府衙，是一种强有力的政治姿态，明确宣告大明从未放弃对辽东的主权，且必将恢复全境。

将行政中心置于军事要塞之内，意味着未来的辽东收复工作，将是军事开拓与民政管理同步进行，旨在将每一个收复的据点，都迅速转化为能够自我维系、提供赋税兵源的坚实基地。

选择阎应元这等善于守城、意志坚定的干吏，正是希望他能在大凌河这座最前沿的堡垒中，建立起一套能在战时有效运转的行政体系；而杨廷麟则需在营口这片新开拓的土地上，妥善安置流民，恢复生产，为前线提供稳固的后方。

为确保军政大权的统一与前线策略的连贯，朱由检再次加封袁崇焕“都督检事”衔。这道任命清晰地表明，尽管设立了民政官员，但袁崇焕依然是辽东地区集军事、政治最高权力于一身的负责人，阎应元与杨廷麟均在其实质领导之下，协同作战，共图恢复。

崇祯十七年。十月，

辽东督师、加授都督检事的袁崇焕端坐主位，新任辽东知府阎应元与辽南知府杨廷麟分坐两侧。这是朱由检钦点的辽东军政核心的首次会面。

袁崇焕首先开口，语气沉稳而有力，他指向身后悬挂的巨幅辽东舆图：“阎太守，杨太守，陛下将二位比作萧何、李冰，派至这烽火前沿，其意深远，非止于守成，更在于开拓。

如今虏酋新丧，建奴内斗正酣，此乃天赐于我大明之良机。然战机稍纵即逝，需以雷霆之势巩固根本，方可图谋长远。”

他的目光首先看向阎应元，这位以江阴血战名震天下的守城英雄：“阎太守，你这辽东知府，治所便在这大凌河城。此地乃我军锋镝所向之前哨，亦是吸纳辽民之门户。

你首要之务，并非寻常钱谷刑名，而是要将城外数万流民，以保甲连坐之法，迅速编户齐民，甄别安顿。

丁壮充入军屯，老弱妇孺亦需组织起来，从事纺绩、畜牧等业。我要此城不仅为军事堡垒，更要成一方乐土，使来归者有所依，令观望者生向往。你可能做到？”

阎应元面容坚毅，毫无畏难之色，拱手沉声道：“督师放心。今有督师雄兵为恃，更无后顾之忧。编户、屯田、安民之事，下官必亲力亲为，于此地立下规矩。定教这大凌河城，成为插在建奴心腹之地的一根拔不掉的硬刺！”

袁崇焕点头，眼中闪过一丝赞赏，随即看向杨廷麟：“杨太守，你那辽南知府，担子同样不轻。营口、耀州、盖州新复之地，百废待兴，且直面海上威胁。陛下与你‘辽南’之名，意在让你经营好这片沿海基业。你的职责，在于‘通’与‘生’二字。”

他详细解释道：“通，即畅通海路。需与登莱、天津乃至江南粮商、船队建立联系，利用海运之便，源源不断输入我急需之耕牛、种子、工匠，同时将辽东特产输出，以战养战。”

“生，即恢复生产。辽南土地肥沃，当大力推行军屯、民屯。工部送来的黑麦种，要优先在辽南试种推广。你还要设法吸引更多辽民前来垦殖，陛下已许我开矿、煮盐之权，此等利源，皆需你逐步厘清、开发，以为长久之计。”

杨廷麟素有干才，闻言心中已有方略，肃然应命：“下官明白。营口码头，便是辽南命脉所在。下官将即刻着手厘定税则，招徕商贾，组织屯垦。必使辽南之地，成为督师稳固之后方与粮饷之仓廪，绝不负陛下与督师重托！”

袁崇焕见二人皆信心十足，面露欣慰之色。“好！自此，辽东军事攻守，由本督一力承担；境内安民屯垦、招徕流亡、恢复生产，则仰仗二位太守！我等当同心戮力，不负圣恩。望数年之后，这舆图之上，我大明之府县治所，能自大凌河、营口，一步步向北推进，直至光复辽沈，犁庭扫穴！”

辽南，