第58章 国债体系成国策（1/2）

钱谦益逆案的尘埃尚未完全落定，银元通行的诏令仍在各地掀起波澜，一封由内阁草拟、司礼监批红、明发天下的《大明国债发行总章》谕旨，再次震撼了朝野。这并非此前为应对危机而临时发行的“战争国债”，而是一份旨在将国债发行制度化、常态化的纲领性文件。谕旨明确宣布，国债将成为大明财政体系的重要组成部分，由新成立的大明皇家银行总司其责，常年发行，用于“筑路修河、整饬武备、兴学育才”等国之要务。

消息传出，有人欢欣鼓舞，视其为开辟财源、强盛国力的良策；有人冷眼旁观，暗自计算着其中的利益与风险；更有人心生警惕，担忧这无形的债务绳索，最终会捆住谁的手脚。

越国公府的密室之内，深秋的寒意，却驱不散空气中凝重的谋划气息。张世杰、苏明玉，以及几位核心的经济幕僚围坐一堂，面前摊开的正是那份即将昭告天下的《国债总章》细则。

“国公，”一位头发花白、精于钱谷的老幕僚指着条款，语气带着一丝激动，“依此总章，国债将分‘短期’、‘中期’、‘长期’三种，对应不同年限与利率，由银行统一印制券契，面向勋贵、官员、商贾乃至有一定家底的百姓公开发行。银行负责承销、登记、付息及到期兑付。此策若行，则朝廷可绕过加赋加饷之下策，于民间募集巨资，用于急务大工，实乃开源之良法！”

苏明玉补充道，她的目光锐利而冷静：“关键在于信誉与制度。此前两期‘平辽国债’的顺利兑付，已初步建立了朝廷信用。如今银行成立，有了专门的机构、账目和流程，更能确保国债发行的规范。总章中明确，国债本息偿付，优先于其他一切财政支出，并由银行准备金及部分关税、盐税收入作为担保，此乃定心丸。”

张世杰微微颔首，手指轻叩桌面：“不仅要发，还要发得好，发得稳。利率需仔细测算，既要吸引认购，又不能给财政造成过大负担。发行对象也要分级，大额国债主要面向勋贵和富商，小额债券则可向民间推广，让利于民，亦能聚沙成塔。”他看向苏明玉，“明玉，银行要做好准备，这将是你们立威之后，面临的第一次大考。”

“国公放心，章程细则、人员培训、票据防伪、各地分行协同流程，均已准备就绪。”苏明玉信心十足，但眉宇间仍有一丝隐忧，“只是…如此大规模的常态化借贷，前所未有。朝中清流，恐怕会有‘朝廷借贷，体统何存’的非议。地方上，也难保不会有人暗中作梗，甚至…仿造伪券。”

《国债总章》正式颁布，大明皇家银行总号及各地分号门前，再次排起了长龙。与之前挤兑时的恐慌不同，这次的人们眼中闪烁着计算与期待的光芒。

勋贵集团无疑是最大的支持者。英国公府率先宣布认购五十万两五年期国债，成国公、定国公等纷纷跟进。他们深知，这国债体系与张世杰的新政、与银行的命运紧密相连，支持国债，就是巩固他们自身的权力和财富地位。更何况，那高于寻常田产商铺的稳定利息，本身就极具吸引力。

各地的富商巨贾，尤其是与银行已有合作关系的晋商、徽商，以及部分看清风向的江南商人，也纷纷解囊。他们看中的，不仅是利息，更是认购国债所带来的“政治正确”光环，以及与权力核心拉近关系的潜在利益。京师几位原本持观望态度的皇商，在得知宫内几位大太监也悄悄认购后，也立刻改变了主意。

甚至一些家境殷实的普通官员和士绅，也开始试探性地购买一些小额短期债券，将其视为一种比埋藏银元更稳妥、还能生息的理财方式。

银行的算盘声日夜不息，一车车的银元从金库中运出，换回一叠叠印制精美、带有复杂防伪印记的国债凭证。帝国的财政，第一次如此大规模、系统化地开始向民间“借钱”。

然而，任何触及根本利益的改革，都不可能一帆风顺。朝堂之上，尽管主要的反对声音已被清洗，但仍有一些御史、翰林，恪守着“量入为出”、“朝廷岂可债台高筑”的古训，上疏委婉地表示担忧，认为此举虽解一时之急，但长期依赖借贷，恐非国家之福。这些声音虽然微弱，未能动摇大局，却也在士林清议中留下了一丝杂音。

更大的阻力，来自看不见的地方。一些在“钱谦益逆案”中被清洗士绅的残余势力，或是那些因银元通行而利益受损的地方豪强，不敢明着对抗，却开始在暗地里散布流言。