第29章 智慧治理惠民生（2/2）

在凌云的强力推动下，市政府很快出台了《临江市公共数据安全管理暂行办法》，明确规定了数据采集、存储、传输、使用、销毁等全生命周期的规范要求，建立了数据分类分级保护制度，严格限定敏感数据的访问权限和使用范围。同时，聘请了多家国内顶尖的网络安全技术机构，对全市各类智慧应用系统进行全面的安全检测和风险评估，及时排查并消除了多处隐患。此外，还在各相关部门探索设立了首席数据官，负责本部门的数据资产管理、应用和安全管理工作。

为了亲身体验和检验数字化改革的实际成效，凌云特意安排了一次不打招呼的调研，独自来到市政务服务大厅。大厅内秩序井然，智能取号机、自助办理终端、智能导览机器人等设备运转良好，大部分市民都能熟练使用。但他也敏锐地观察到，在自助服务区，仍有不少老年人在志愿者或工作人员的协助下操作设备。

政务服务中心主任闻讯赶来，介绍道：“凌市长，针对这种情况，我们专门推出了‘银发服务’专岗，每天安排熟悉业务、有耐心的员工值守，专门帮助老年人等群体使用智能设备。同时，我们坚持保留足够的人工服务窗口，确保选择传统方式的市民也能顺利办事，实现‘两条腿走路’。”

在市场监管局的业务窗口区域，办事效率的提升尤为明显。一位正在等候领取营业执照的年轻创业者认出了凌云，兴奋地告诉他：“凌市长，现在办照真是太快了！我网上提交申请，听说审核通过后，来这儿立等可取，两小时就能办好。要放在以前，得跑好几个部门，来回折腾好几天呢！”

这时，一位坐轮椅的市民进入大厅。只见入口处的智能感知系统立即识别出特殊需求，自动启动无障碍服务流程，一位工作人员随身佩戴的智能终端接收到提示，迅速上前引导其通过无障碍通道，并协助其至专用窗口办理业务。“我们的系统接入了残联的数据，能够自动识别残障人士等特殊群体，并启动相应的关怀服务流程。”中心主任补充道，“除了物理上的无障碍通道，我们还开发了在线手语视频翻译服务，方便听障人士远程办理业务。”

数字治理在市级层面的成功实践，让凌云开始思考如何让这项改革更深、更实地惠及基层社区。这天，他特意安排了一次深入的基层走访，想亲眼看看这些数字化应用在社区“最后一公里”的实际效果。

第一站来到临江社区，这里是全市首批“智慧社区”试点之一。社区书记热情地展示了最新的建设成果：“凌市长，我们为社区内的高龄独居老人免费安装了智能水表，它不用于计费，而是用于关爱。系统会智能学习老人的日常用水习惯，如果发现某户12小时内用水量低于设定的安全阈值，或者长时间没有用水记录，系统会自动生成预警信息，推送给我们社区工作人员和绑定的亲属。”

正介绍着，大屏幕上突然弹出一条预警信息：“3栋2单元，王秀英老人，已超过8小时无用水记录。”社区书记立刻通过系统指派网格员上门查看，同时通过关联信息，一键拨通了王大爷子女的电话。十分钟后，网格员反馈：“王大爷只是感冒身体不适，一直卧床休息，已联系家庭医生上门诊疗，并无大碍。”这一幕让凌云深感欣慰，他点头道：“这样的智能化应用，精准、及时、有温度，正是我们追求的科技赋能基层治理、体现人文关怀的方向。”

在社区的“健康小屋”，几位老人正在使用智能体检设备，自助测量血压、血氧、血糖等基础健康指标。测量数据通过蓝牙实时上传到老人的电子健康档案中。“如果系统检测到某项指标持续异常或超出安全范围，会自动生成健康预警，推送给签约的家庭医生和社区健康管理员。”社区书记补充道，“医生会及时联系居民，了解情况，给予健康指导，甚至安排上门诊治，实现了从被动治疗到主动健康管理的转变。”

离开临江社区，凌云又来到市政务服务中心，这里正在进行一项名为“免申即享”的服务模式创新试点。工作人员现场演示：“系统通过跨部门的数据共享和大数据分析，能够自动精准识别出符合特定政策条件的企业和群众，然后通过‘临江通’、短信等方式，主动向目标对象推送政策信息和办理通知，实现‘政策找企’、‘政策找人’。”正说着，系统提示有一家新注册的小微企业符合创业担保贴息政策条件，信息已自动推送。

恰在此时，该企业的一位代表正好前来咨询业务。他收到信息后，又惊又喜地对凌云说：“太意外了！我正打算来问问创业贷款的事，结果在路上就收到了政府的通知，告诉我符合条件，连申请表都帮我预填好了大部分信息，我只需要核对确认就行！这服务，太贴心了！”

下午，凌云主持召开了一场数字治理深化应用专题会议。张岩首先汇报了“城市大脑”平台的最新进展：“目前，系统已接入各类物联网传感器超过十万个，涵盖交通、环境、公共安全、基础设施等多个领域，日均处理数据量超过一亿条。特别是在智能交通领域，通过融合实时车流数据，利用ai算法对主干道的信号灯进行动态配时优化，平均通行效率提升了约25%，拥堵指数明显下降。”

李晓接着补充了民生服务领域的创新实践：“我们在‘临江通’平台上重点打造了‘一件事一次办’服务专区，将那些需要跨部门、跨层级的关联事项，按照‘一件事’的逻辑进行流程再造和打包办理。比如开办餐馆，以前企业需要依次跑市场监管、消防、环保、卫健等至少六个部门，现在通过线上‘一表申请、一次提交’，后台数据流转，并联审批，最多跑一次甚至一次不用跑，就能办完所有手续。”

这时，城管局局长汇报了一个体现“柔性治理”的典型案例：“我们利用‘城市大脑’的视频智能分析能力，自动识别出流动摊贩容易聚集的区域和时段。但我们治理的思路不是简单的驱赶和处罚，而是通过系统分析其经营规律和市民需求，在‘便民服务地图’上合理划定、动态调整一批临时疏导点或指定经营区域，引导流动商户‘入点’规范经营。这样既维护了整洁有序的市容环境，也保障了市民的生活便利和小微经营者的生计，保留了城市的‘烟火气’。”

“这个做法非常好，值得总结推广。”凌云赞许地点头，“数字治理不仅要追求效率，更要体现包容和人文关怀，要善于运用技术手段找到城市管理‘秩序’与民生需求‘活力’之间的最佳平衡点。”

随着讨论的深入，教育局长分享了智慧教育的成果：“我们通过部署远程互动教学系统，将城区优质学校的课堂实时连接到农村偏远地区的小规模学校。今年以来，已开展城乡远程同步课堂超过五百节。最近还依托这个系统，发起了城乡学生‘手拉手’线上交流活动，孩子们定期通过视频系统一起上课、讨论、开展主题活动，打破了地域隔阂，共享优质教育资源。”

卫健委主任接着汇报了智慧医疗的进展：“我们的远程医疗协作网络已经覆盖了所有乡镇卫生院和大部分村卫生室。今年以来，已完成疑难病例远程会诊超过三千例。上个月就有一位农村患者，通过乡镇卫生院的远程心电图检查，数据实时传送到市医院，专家迅速诊断为急性心梗前兆，立即指导转院，赢得了宝贵的救治时间。”

会议结束时，凌云总结道：“大家的实践充分证明，数字治理的最终目的和检验标准，是让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。下一步，我们要继续深化数字技术在民生领域的应用，特别是在教育、医疗、养老、社会保障等群众最关切、感受最直接的领域，持续发力，让数字化发展的成果更公平、更充分地惠及每一位市民。”

次日，凌云专门调研了智慧养老项目的推进情况。在安康智慧养老院，他看到老人们佩戴着轻便的智能手环，能够实时监测心率、血压、位置等关键生命体征和活动数据。“一旦监测到异常情况，比如心率异常、跌倒，或者长时间滞留某处，系统会立即向护理站和值班人员手机发出声光报警和推送信息。”院长详细介绍，“我们还为部分失能老人配备了智能床垫，可以无感监测老人的翻身次数、心率、呼吸等数据，有效预防褥疮等并发症。”

在养老院的活动室里，几位老人正在志愿者耐心指导下，通过大屏幕电视与远在异地的子女进行高清视频通话。“现在好了，想孙子了，随时就能‘见个面’、说说话，感觉心里踏实多了。”李奶奶脸上洋溢着幸福的笑容，“院里还定期开课，教我们用手机网上购物、医院挂号、看新闻，生活方便多了，感觉跟社会没脱节。”

调研返程途中，凌云注意到街道两旁新更换的智能路灯杆，顶部不仅有多功能照明模块，杆体上还集成了一块多媒体信息屏，正在滚动播放公益广告和便民信息。“这些智慧灯杆，不仅仅是照明设施，”随行的住建局局长介绍，“它们还内置了环境监测（pm2.5、噪声）、视频监控、无线网络覆盖、信息发布、应急广播甚至电动汽车充电接口等多种功能。下一步，我们计划与通信运营商合作，在部分符合条件的灯杆上加载5g微基站，真正打造集智慧照明、信息感知、通信传输、环境监测、应急联动于一体的城市基础设施神经末梢。”

回到办公室，凌云看到一份由统计局和“城市大脑”专班联合提交的阶段性成效报告。数据显示：通过构建数字治理体系，全市各类民生诉求的平均响应速度提升了60%，办结满意度达到了9读着这些沉甸甸的数字，回复道：“成绩值得肯定，这凝聚了大家的心血。但要清醒地认识到，数字治理永远是一场‘进行时’的改革，没有终点站，只有连续不断的新起点。我们要始终保持敬畏之心和创新活力，密切关注5g、人工智能、大数据等前沿技术的发展，不断探索它们与城市治理和民生服务深度融合的新路径、新模式。只要我们始终坚守‘以人民为中心’的发展思想，牢牢把握科技为民、智慧惠民的初心，就一定能用科技之光照亮美好生活，用智慧之暖浸润人心，让我们这座城市变得更加宜居、更有韧性、更富魅力。”

他知道，前方的路还很长，挑战也会不断出现，但方向已然明确，步伐必将更加坚定。