第12章 全面发展启新程（1/2）

初冬的北山县，处处洋溢着发展的活力。县政府会议室内，一场关于推动高质量发展的务虚会正在进行。窗外的梧桐树叶已染上金黄，但会议室内的气氛却热烈如春。椭圆形的会议桌前坐满了人，每个人的面前都摆放着厚厚的材料，空气中弥漫着茶香和专注的气息。

凌云环视在场的各部门负责人，开宗明义地说道：同志们，今天这个务虚会，我们要务虚求实，深入探讨北山县在新发展阶段面临的机遇挑战。经过这些年的努力，我们已经站在了新的发展起点上。去年我们的地区生产总值突破百亿元大关，财政收入实现稳定增长，但这只是万里长征走完了第一步。

他顿了顿，继续说道：当前，我们正处在转型升级的关键时期。要准确把握新发展阶段的特点，就必须推动发展方式从规模速度型向质量效益型转变。这不仅关系到当前的发展成效，更决定着北山未来的发展格局。

发改局局长赵志刚首先打开精心准备的ppt，开始汇报全县经济运行情况。投影屏幕上显示出详细的数据图表：今年1-10月，预计地区生产总值增长8.5%，财政收入增长12%，城乡居民收入分别增长着每一页内容：这个指标体系很全面，但要注重可操作性，让基层能够落实。比如污水处理率、垃圾分类覆盖率等指标要实事求是，不能脱离实际。我们要建立科学的监测考核机制，确保指标落地。

在教育领域，教育局启动了义务教育优质均衡发展行动，计划通过集团化办学、教师轮岗等方式，用三年时间实现城乡学校教育质量基本均衡。

教育局局长在部署会上充满信心地说：我们要让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。明年将新建2所乡镇中心小学，改造10所农村薄弱学校。同时要实施智慧校园建设，推动教育信息化。

医疗卫生领域改革也在加快推进。卫健局推动县级医院与乡镇卫生院建立紧密型医共体，实现人、财、物统一管理，建立分级诊疗制度。

卫健局局长在调研时介绍说：通过医共体建设，我们可以提升基层医疗服务能力，实现小病不出乡、大病不出县。明年计划为每个乡镇卫生院配备远程医疗设备，让农民在家门口就能享受到县级医院专家的诊疗服务。同时要建立居民电子健康档案，实现医疗信息共享。

文化建设同样取得新进展。文旅局深入挖掘地方文化资源，建立了北山县非物质文化遗产数据库，收录了陶瓷制作技艺、民间戏曲等32个非遗项目。

张建国在文化工作座谈会上强调：我们要让文化成为乡村振兴的重要支撑。明年将在每个乡镇建设综合文化站，在重点村建设村史馆，让乡村留住记忆、记住乡愁。同时要开展戏曲进乡村活动，丰富群众文化生活。

经过半年努力，北山县的全面发展初见成效。在经济领域，产业结构持续优化，高新技术产业占比提高5个百分点，达到28%。在生态领域，空气质量优良天数比例达到85%，主要河流水质全部达到3类以上。在社会领域，教育、医疗、文化等公共服务水平显着提升，群众满意度调查得分提高12分。

然而，发展过程中也出现新的问题。一天，凌云在石门村调研时，与村民座谈了解到，虽然经济发展了，但部分群众的获得感不强。

村民老王坦诚地说：收入是增加了，但总觉得生活压力很大。孩子在县城上学，每月租房就要1000多元；老父亲生病住院，报销后自己还要承担不少。收入增长赶不上支出增加啊！

这个问题引起了凌云的深思。回到县里，他立即召开专题会议研究。

发展的最终目的是为了人民。凌云在会上强调，我们要更加关注民生，着力解决群众急难愁盼问题。现在群众反映的隐性负担问题很值得重视。必须采取有效措施，切实减轻群众负担。

在他的推动下，北山县启动了民生改善攻坚行动。这项行动聚焦教育、医疗、养老、住房等领域，着力补齐民生短板。教育局推出了阳光招生政策，严格规范招生行为，取缔各种不合理收费。卫健局扩大了医保报销范围，将29种慢性病门诊用药纳入报销，降低了群众医疗负担。民政局完善了养老服务体系，推进社区养老服务设施建设，计划在每个社区建立日间照料中心。