第523章 新政第一次试行（2/2）

“从今天起！这种吃人的规矩，在真定府，废了！”陈忠和斩钉截铁，“皇家银行的借贷，第一，利息固定，绝不允许超过朝廷规定的上限——年息不得超过两成！更不准利滚利！第二，借贷手续光明正大，需有保人，在银行立字据，官府备案，双方权责一清二楚！第三，若遇天灾，实在无力偿还，可向官府申请核查，情况属实者，可酌情减免利息，甚至延期还本！”

“那……那以前借的‘阎王债’咋办？”有胆大的老农喊道。

“问得好！”陈忠和赞许地点头，“这就是本官要宣布的第二件大事！即日起，真定府境内，所有民间私相借贷，必须在一月之内，到所在县衙户房或即将设立的乡代办点进行登记备案！凡未经官府备案的借据、契约，一律视为无效！债务关系，官府不予承认！借贷利率，一律以皇家银行公布的官定利率为准！凡超过此利率者，一律视为‘高利贷’！借贷方可向官府举报，一经查实，超出部分利息不予保护，只需偿还本金即可！放贷者若敢借此逼债、强夺田产人口，以抢劫论处，严惩不贷！”

这一条规定，如同一块巨石投入深潭，激起千层巨浪！台下的百姓先是难以置信地寂静了片刻，随即爆发出震天的欢呼！许多老人跪倒在地，嚎啕大哭，仿佛压在身上多年的大山，终于被挪开了一角！而人群外围，一些衣着体面的士绅地主，则面色铁青，或交头接耳，或拂袖而去。

陈忠和冷眼看着这一切，心中想起离京前，父亲陈太初在王府书房对他的那番深谈。

那是一个闷热的夜晚，父亲屏退左右，只留他一人。父亲指着墙上的巨幅舆图，声音低沉而有力：“忠和，你此去河北，看似是清查田亩，实则是要为我大宋，蹚出一条新路。历代王朝更迭，表面上多归因于帝王昏庸、外敌入侵，然其根本，往往在于内部的腐朽，在于‘官逼民反’四字。”

“何为‘官逼’？”父亲自问自答，“非仅指一二贪官污吏的盘剥。更是一整套系统的压迫。首恶便是权力不受制约。地方官司法、行政、税收一把抓，无人可制衡，日久必然滋生腐败，与豪强勾结，‘十年清知府，十万雪花银’绝非虚言。其次，便是土地兼并。富者田连阡陌，贫者无立锥之地，百姓失去赖以生存的根本，焉能不反？第三，便是这高利贷！”父亲重重一拍案几，“地方豪绅，利用百姓一时的急难，放贷盘剥，‘九出十三归’，利滚利，如同附骨之疽，吸干农户最后一滴血！这三座大山不搬掉，纵然有十个贞观之治，也难逃‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’的宿命！”

“如今，陛下支持新政，正是千载难逢的时机。司法、行政、监察分权，已在朝堂推行，虽不能完全杜绝权力滥用，但至少可避免‘一家独大’，此为破第一局。土地清查，清丈田亩，厘清‘官田’与‘私田’，规定百姓租种官田的比例与税赋，给无地流民一条活路，此为破第二局。而这第三局，最棘手，也最关乎民生日常的，便是要打掉这高利贷的吸血链条！你在真定，便要以此为突破口，设立官办银行，以低息借贷挤压民间高利贷的空间，并以强硬手段，规范、限制乃至取缔非法高利贷！此事必然触及无数豪强的利益，阻力极大，甚至有性命之虞。但此关一过，则民心可大定，新政根基可稳固！你……敢不敢为天下先？”

如今，他正在践行自己的诺言。看着台下那些激动万分的面孔，陈忠和知道，这一步，走对了。父亲常引用古训‘堤溃蚁孔，气泄针芒’，告诫他要防微杜渐。这高利贷便是侵蚀王朝根基的最大的‘蚁孔’之一，必须在其酿成大祸之前，坚决堵上。

宣讲结束后，陈忠和回到安抚使衙门，立即召见了即将派驻各县的银行督办官和户房、刑房的主事官员。

“章程已颁布，接下来，关键在执行。”他目光锐利地扫过众人，“银行放贷，手续要简，速度要快，但审核不可马虎，尤其是保人制度，必须落实。各县登记备案旧债，难免会有阻挠，甚至有人会销毁借据，威胁债户。着刑房、巡检司加派人手，密切注意各地动向。凡有胆敢顶风作案，借登记之机强逼旧债、或以新形式放高利贷者，抓几个典型，从重从快处置！本官要让所有人都明白，这真定府，如今是讲王法的地方！”

“属下明白！”众官员齐声应道。