第144章 明升暗降（2/2）

“总督三州军政！开府建牙！”这几个字在众臣心中反复回荡，像惊雷般炸得人头晕目眩。大夏开国百余年，从未有过臣子能在地方上统揽军政财三权——即便是当年随太祖皇帝打天下的开国元勋，最多也只掌一州兵权，行政与财权仍由朝廷委派的官员掌管。可张枫如今不仅能管三州的军队，连百姓耕种、商人贸易、官府收税都由他说了算，这已然是一方诸侯的架势！更别提“开府建牙”，这意味着他能像朝廷一样，自己任命属官，组建一套完全听命于他的班底，等同于在北疆建立了一个小型朝廷！

几个老成持重的阁老脸色铁青，嘴唇动了动，显然是想开口反驳——这哪里是封赏，分明是把北疆的半壁江山都交到了张枫手里，长此以往，岂不是养虎为患？可皇帝似早料到他们的心思，不等有人出列，便又开口，语气里满是殷殷期望：“北疆苦寒，地瘠民贫，经年战乱早已元气大伤，这份差事，是重担，也是朕对张枫的信任。”

他顿了顿，声音柔和了几分，却带着不容拒绝的意味：“望卿到了北疆，能善加经营。先遣人安抚流离的百姓，让他们有田种、有屋住；再整肃军纪，训练新兵，加固城防；若遇蛮族部落愿归降，当以恩威并施，使其真心归附。朕要的不是一时的平静，是让燕、云、朔三州成为北御胡虏的铁壁，南护京畿的屏障。”

最后，皇帝的目光变得深邃，一字一句道：“待北疆府库充盈，百姓安乐，军容鼎盛，边患永绝之日，朕当虚席以待，与卿回京，共商国是，共治天下！”

这番话，像是给沸腾的水浇上了一层薄冰。既点明了皇帝对北疆的重视，又用“共治天下”的承诺堵住了诸臣的嘴——此刻再劝谏，反倒像是质疑皇帝的识人眼光，或是不愿看到北疆安定。殿内诸臣你看我、我看你，最终都只能躬身行礼，齐声道：“陛下圣明！”

只是躬身的瞬间，不少人眼底都掠过一丝复杂——这道旨意，明着是升了张枫的爵位、给了他滔天权柄，可细细一想，却把他牢牢钉在了苦寒的北疆。京城里的荣华富贵、朝堂上的权力博弈，从此便与他隔了万水千山。这哪里是封赏，分明是一场不动声色的“明升暗降”。