第801章 制度型竞争力，构筑潇湘治理新图谱（1/2）

星城市南部，潇湘省政府办公大楼。

清晨六点，李一凡便出现在省政府大数据平台指挥中心。

全玻璃幕墙后的天色刚泛出鱼肚白，而数据平台的大屏幕上，已跳动起各地传输的改革实时数据：招投标自动归档比率、群众诉求解决平均时效、干部积分分布动态曲线、基层财政数据回传进度、智能审批异常报警指标……

所有这些数据，正是李一凡三年前在星城市试点时设下的底层架构，如今全面升级为潇湘省一级治理平台的“神经中枢”。

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“系统数据异常率记录：

“李省，目前七个厅局中，组织部、政研室和数据局比较积极，但财政厅、商务厅、住建厅存在一定观望情绪，认为改革与传统职能脱节。”

李一凡笑了：

“他们以为我只做试点，是不敢动他们。”

“今天就让他们都来省政府开会，我来当着他们的面，把潇湘新政体图谱画出来。”

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一小时后，潇湘省政府二号会议厅，省级七大关键部门主要负责人落座。

财政厅厅长周德兴、商务厅副厅长林志远、工信厅副厅长钱雪峰、省委政研室主任陈明远、省委组织部副部长李永中等皆在。

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李一凡站在沙盘前，画出一个复杂但清晰的“制度演进模型”：

?\t第一层：数据一体化（底层治理架构统一）

?\t第二层：审批标准化（行政行为归一）

?\t第三层：预算公开化（财政透明+公众监督）

?\t第四层：绩效评价制度化（政绩考核新维度）

?\t第五层：公众参与机制化（群众代表制度拓展）

?\t第六层：风险预警常态化（新媒体、舆情、法律共构风险响应系统）

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“这六层结构，缺一不可。”

“财政厅负责底层资金运行逻辑优化。”

“商务厅必须打通‘营商制度便利性’指标。”

“工信厅承担新产业治理机制的规范发布。”

“组织部改革绩效纳入选人用人依据。”

“政研室要用‘制度成熟度’做官僚行为分析。”

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财政厅厅长周德兴神情凝重：

“李省，财政透明这块压力很大，基层县市有抵触。”

“他们担心披露支出结构后，群众质疑支出合理性。”

李一凡反问：

“那你是要维护支出合理性，还是要维护掩盖的便利性？”

“制度改革不是为了方便政府，而是为了服务人民。”

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林志远也坦言：

“营商制度指标目前尚未和国家发改委对接，是否可先试点城市后逐步推广？”

李一凡点头：

“可以。”

“2020年先在星城市、衡川、岳阳三地试点营商制度积分制。”

“所有政务服务窗口必须建‘企业体验中心’，体验差者退回制度设计部门。”